湖南人大微信一年砥礪奮進(jìn)，一年春華秋實。2020年，冷水灘區(qū)人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、打贏疫情防控戰(zhàn)、加快推進(jìn)全區(qū)民主法治建設(shè)進(jìn)程作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。全年召開常委會會議9次，主任會議13次，作出決議決定19項，聽取審議“一府一委兩院”工作報告18個，發(fā)出審議意見交辦函17件，任免國家機(jī)關(guān)工作人員36人次，撤銷職務(wù)1名，任命人民陪審員41名，依法補(bǔ)選市人大代表1名、區(qū)人大代表6名，對政府2個部門開展工作審議，圓滿完成區(qū)九屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
突出政治引領(lǐng)，全力推動黨的重大決策貫徹落實
常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，重大活動、重要工作和結(jié)果及時向區(qū)委請示報告，全年召開常委會黨組會議12次，及時傳達(dá)貫徹落實中央和省、市、區(qū)委重要會議精神，保證人大各項工作與區(qū)委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。常委會及機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委決策部署，積極參與重點項目建設(shè)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等中心工作、重點工作，在28個重點項目上擔(dān)任指揮長或副指揮長，聯(lián)系服務(wù)重點財源建設(shè)項目71個。
堅持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，在區(qū)委研究推薦干部后，及時召開黨組會議研究在常委會上安排人事任免議題，確保黨委的人事安排意圖及時通過人大法定程序得到落實。堅持把貫徹區(qū)委的重大決策部署與行使人大職權(quán)緊密結(jié)合，依法作出撤銷《區(qū)人民政府關(guān)于永州市建設(shè)公司與區(qū)人民政府脫鉤的批復(fù)（冷政函〔2000〕4號）》的決定。重點督辦區(qū)九屆人大四次會議提出的《關(guān)于加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的議案》，在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)升級等方面積極發(fā)揮人大作用。
在疫情大考中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，組織開展《傳染病防治法》、《野生動物保護(hù)法》執(zhí)法檢查，助推法律法規(guī)的正確實施，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)、保障人民群眾生命健康安全提供有力的法治保障。主任會議成員帶頭行動，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、居民小區(qū)、商場市場實地督導(dǎo)75批次，全力督促疫情防控各項措施落實落細(xì)，走訪聯(lián)系企業(yè)82批次，指導(dǎo)幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。機(jī)關(guān)黨員干部全員響應(yīng)，嚴(yán)格落實內(nèi)部防控要求，積極下沉社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)，參與值班值守、政策宣傳等工作。全區(qū)各級人大代表積極踐行初心使命，在防控一線亮身份、見行動、作表率，踴躍捐款捐物、支援抗疫，凝聚起群防群控、共抗疫情的強(qiáng)大合力。
堅持精準(zhǔn)監(jiān)督，全力助推實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展
助推打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。主任會議成員深入扶貧村開展多項視察調(diào)研，常委會對區(qū)扶貧開發(fā)辦進(jìn)行工作審議，落實機(jī)關(guān)兩個包聯(lián)村的扶貧工作，派駐“第一書記”、聯(lián)村指導(dǎo)員，扎實做好結(jié)對幫扶貧困戶工作，鞏固扶貧成果，提高扶貧質(zhì)量。助推打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。常委會對區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行工作審議，開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動，將工作審議、聽取專項報告、組織代表視察等方式有效結(jié)合，打出監(jiān)督“組合拳”，推動中央、省環(huán)境保護(hù)督察重點整改任務(wù)落實，督促建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
圍繞計劃預(yù)算執(zhí)行強(qiáng)化監(jiān)督，依法聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，審查和批準(zhǔn)決算。建成區(qū)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，實現(xiàn)實時在線監(jiān)督。加強(qiáng)審計突出問題整改監(jiān)督，促進(jìn)提升審計效力，依法維護(hù)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性。常委會首次聽取審議全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作情況的報告，加強(qiáng)人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督。聽取審議全區(qū)統(tǒng)計工作情況的報告，強(qiáng)化《統(tǒng)計法》的權(quán)威地位，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實統(tǒng)計支撐。常委會堅持在預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、決算審查過程中聽取財政部門關(guān)于政府債務(wù)管控情況匯報，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)督，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
多維監(jiān)督，推進(jìn)法治一體建設(shè)。常委會組織開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，推動依法治安、依法保安。常委會對宗教工作進(jìn)行調(diào)研，聽取審議全區(qū)宗教工作報告，推進(jìn)宗教場所管理法治化、規(guī)范化、制度化。以多元化矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)、公益訴訟等工作為切入點，持續(xù)加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公平公正。常委會新任命41名人民陪審員，人民陪審員年內(nèi)參審案件955件，進(jìn)一步擴(kuò)大司法領(lǐng)域人民民主。積極推動依法善治。對區(qū)人民政府報備的13件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，促進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一。加強(qiáng)地方性法規(guī)宣傳力度，推動《永州市鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理條例》深入人心、發(fā)揮作用。積極協(xié)助上級人大開展立法調(diào)研，為地方立法工作提供有價值的參考意見。
民有所呼，我有所應(yīng)。常委會擦亮為民服務(wù)的底色，推動解決群眾“急難愁盼”問題。關(guān)注退役軍人服務(wù)保障，聽取審議全區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)工作情況的報告，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、平臺建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等提出意見建議，助推退役軍人各項權(quán)益得到維護(hù)。關(guān)注醫(yī)?；鹗褂霉芾?，聽取審議全區(qū)醫(yī)療保障基金使用管理情況的報告，提出提升監(jiān)管能力、嚴(yán)打欺詐騙保、優(yōu)化辦事流程等意見建議，監(jiān)督醫(yī)保基金運(yùn)行，守護(hù)好人民群眾的“救命錢”。關(guān)注公共文化服務(wù)需求，聽取審議全區(qū)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作情況的報告，為公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建“把脈開方”，助推人民文化權(quán)益保障達(dá)到新水平。關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治，組織駐冷省人大代表就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，組織區(qū)人大代表對人居環(huán)境整治進(jìn)行視察，聽取審議全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況的報告，督促政府聚焦總體目標(biāo)，建立建強(qiáng)組織體系、工作體系、保障體系，推進(jìn)廁所革命，加強(qiáng)垃圾和污水治理，著力提升村容村貌。
強(qiáng)化服務(wù)保障，全力引領(lǐng)代表充分發(fā)揮主體作用
人大代表是人大工作的主體，如何發(fā)揮主體作用，更好地服務(wù)中心、服務(wù)群眾是常委會工作的重點之一。
常委會依托深圳、北戴河全國人大培訓(xùn)基地，組織51名人大代表參加培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論、基本法律知識、代表依法履職等方面的知識，增強(qiáng)代表責(zé)任意識和履職能力，代表整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)對基層代表、困難代表的關(guān)心關(guān)愛，堅持走訪、談心、送溫暖，增強(qiáng)代表的幸福感、歸屬感。對31名優(yōu)秀代表在區(qū)人民代表大會上進(jìn)行表彰獎勵，激勵代表積極履職，增強(qiáng)代表履職榮譽(yù)感。
一年來，常委會邀請人大代表列席常委會會議40余人次，邀請人大代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動120余人次，拓寬代表知政督政渠道。發(fā)揮“人大代表工作室”平臺作用，激勵引導(dǎo)各級代表密切聯(lián)系群眾，為民服務(wù)解難題。駐區(qū)各級人大代表積極投身全區(qū)脫貧奔小康事業(yè)，通過投資產(chǎn)業(yè)、招引項目、培訓(xùn)技術(shù)、結(jié)對幫扶、村企共建等方式，幫助貧困群眾脫貧致富。
常委會堅持把代表議案建議辦理作為保障代表依法履職的重要抓手，納入人大履職測評、工作審議的重要內(nèi)容，采取會議交辦、重點督辦等方式，著力提升代表議案建議辦理質(zhì)量。區(qū)九屆人大四次會議以來，代表提出并交辦的議案1件、建議124件，均已辦理并答復(fù)代表，代表履職成果得到有效轉(zhuǎn)化。
常委會按照“先試點、后推廣”的辦法，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施民生實事項目人大代表票決制，實現(xiàn)民生實事項目人大代表票決制“鎮(zhèn)級全覆蓋”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目決策與群眾需求對接。
著力固本強(qiáng)基，全力加強(qiáng)自身建設(shè)夯實基層基礎(chǔ)
打鐵必須自身硬。常委會牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，做到黨的建設(shè)與人大工作深度融合，相互促進(jìn)。堅持改進(jìn)和完善常委會工作機(jī)制，強(qiáng)化人大工作協(xié)同聯(lián)動，在守正創(chuàng)新中不斷提升人大工作水平。通過提升干部履職能力，抓好各項重點工作的落實，在文明創(chuàng)建、維護(hù)社會穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控、脫貧攻堅等方面彰顯人大干部的擔(dān)當(dāng)，以自身建設(shè)的成效有力推動人大工作提質(zhì)增效。
征途漫漫，惟有奮斗。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。冷水灘區(qū)人大常委會將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地加油干，為譜寫“首善區(qū)”新冷水灘建設(shè)的新篇章貢獻(xiàn)人大力量。
來源：冷水灘區(qū)人大常委會
作者：蔣慧
編輯：黃飛飛