從歷史維度領(lǐng)悟人民代表大會(huì)制度理論創(chuàng)新

我們黨的歷史，是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史，是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，在這一制度的發(fā)展歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,對(duì)人民代表大會(huì)制度不斷進(jìn)行理論總結(jié)與創(chuàng)新，推動(dòng)民主政治建設(shè)不斷取得了新的歷史性成就。人大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從黨的光輝歷史中特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)的歷史中汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量，不斷增強(qiáng)走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的思想自信和行動(dòng)自覺。

一、深刻領(lǐng)悟黨領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的組織和活動(dòng)為人民當(dāng)家作主所提供的制度經(jīng)驗(yàn)

1938年11月，我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)政府改陜甘寧議會(huì)為陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)，通過參議會(huì)將社會(huì)各派、各階段人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，把民主實(shí)踐于邊區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面。從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暴爆發(fā)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)取得勝利，陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)一共召開了三屆四次會(huì)議。參議會(huì)堅(jiān)持民主執(zhí)政方針和“三三制”建政原則，以團(tuán)結(jié)廣大人民群眾為最大目的，建立起最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這種結(jié)合實(shí)際情況實(shí)踐的特色民主政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)民主、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)于律己的一種政權(quán)政策，是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政策政權(quán)的最佳組織形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和策略的卓越實(shí)踐。通過這一實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨完善了黨的組織結(jié)構(gòu)，提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，強(qiáng)化了黨的自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)了最廣泛的人民群眾，對(duì)建國(guó)后建設(shè)人民代表大會(huì)制度積累了豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨秉承與各民主黨派合作的基本方針，與各民主黨派通力合作，互相監(jiān)督，建立和諧的黨際關(guān)系，提高了各參政黨參政議政的能力，豐富了黨與各黨派民主合作的經(jīng)驗(yàn)，直接為建國(guó)后堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)黨領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)實(shí)行參議會(huì)的歷史實(shí)踐，我們要深刻認(rèn)識(shí)到人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)和關(guān)鍵是對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。在新時(shí)代長(zhǎng)征路上，我們必須堅(jiān)持用辯證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)黨的歷史，旗幟鮮明地反對(duì)歷史虛無(wú)主義，堅(jiān)定不移地增強(qiáng)制度自信，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終確保人大工作正確的政治方向。

二、深刻領(lǐng)悟黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體為根本政治制度不斷健全與完善、改革與發(fā)展所提供的理論支撐

建國(guó)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建人民代表大會(huì)制度，并不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中完善。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的我國(guó)人民代表大會(huì)制度的構(gòu)想與設(shè)計(jì)，就是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)巴黎公社政權(quán)建設(shè)原則和前蘇聯(lián)蘇維埃制度的理論創(chuàng)新;以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要論述，是依據(jù)馬克思主義政權(quán)建設(shè)理論和當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐以及時(shí)代特征所作出的新判斷，是對(duì)建國(guó)以來(lái)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是“文化大革命”沉痛教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié);以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷總結(jié)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“什么是人民代表大會(huì)制度，怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”從理論上作出了系統(tǒng)回答，進(jìn)一步闡明了人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)，指明了人民代表大會(huì)制度建設(shè)的根本途徑;以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提出了新時(shí)期人民代表大會(huì)制度建設(shè)的主要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度發(fā)表一系列重要論述，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。

學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體不斷健全與完善、改革與發(fā)展根本政治制度的歷史進(jìn)程，我們要深刻認(rèn)識(shí)到人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情的好制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。這一根本政治制度的不斷完善與發(fā)展，為中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)了提供了新的制度保障和支撐。在新時(shí)代長(zhǎng)征路上，我們必須樹牢正確的歷史觀、黨史觀，科學(xué)把握黨的歷史發(fā)展的主線、主流，真正做到樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度所提供的實(shí)踐遵循

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，科學(xué)闡述了國(guó)家根本政治制度的歷史必然、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本遵循，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家根本政治制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得豐碩成果。怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度?習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話中明確提出并深入闡述了“四個(gè)必須”的基本要求：必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制。習(xí)近平總書記還對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度要著重抓好的五個(gè)重要環(huán)節(jié)工作提出了五個(gè)明確要求：第一，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作;第二，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作;第三，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作;第四，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系;第五，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年之際，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想這一創(chuàng)新理論，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，從黨領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)制度到習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的形成，本身就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的過程。在新時(shí)代長(zhǎng)征路上，我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨的工作大局謀劃人大各項(xiàng)工作，依法行使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，以實(shí)實(shí)在在行動(dòng)踐行好“兩個(gè)維護(hù)”，用心用情為群眾辦實(shí)事。

江山就是人民、人民就是江山，這是濃縮的黨史，也是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民從勝利不斷走向勝利的根基所在。全市各級(jí)人大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過學(xué)習(xí)好黨史，深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中馬克思主義的真理力量和實(shí)踐力量，深刻把握貫穿其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明政治立場(chǎng)、強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和科學(xué)方法論，以成熟的理論思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新永州不懈奮斗。

(作者系永州市人大常委會(huì)副主任、黨組書記、一級(jí)巡視員)