更有力量 更有效率 更有溫度——湖南省人大常委會(huì)2020年監(jiān)督工作綜述

聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告21項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2次，審查規(guī)范性文件93件……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)工作的開(kāi)展，清晰地記錄了省人大常委會(huì)2020年監(jiān)督工作的軌跡。

過(guò)去一年，省人大常委會(huì)依法開(kāi)展監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性、實(shí)效性，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、高質(zhì)量發(fā)展、民生熱點(diǎn)難點(diǎn)等，寓支持于監(jiān)督，抓監(jiān)督促發(fā)展，交出了一份份碩果累累的答卷，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)人大監(jiān)督力量。

緊扣“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，讓監(jiān)督更有力量

2020年12月，湖南省土壤污染防治基金在長(zhǎng)沙市注冊(cè)成立，成為全國(guó)首支注冊(cè)并投入運(yùn)營(yíng)的省級(jí)土壤污染防治基金。該基金總規(guī)模12億元，為我省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)注入強(qiáng)大的資金保障。

基金成立的背后，是省人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注群眾“腳下的環(huán)境”的結(jié)果。2020年8月至9月，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，省人大常委會(huì)奔赴各市州開(kāi)展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，最終形成了26項(xiàng)突出問(wèn)題清單,督促省人民政府加強(qiáng)土壤資源風(fēng)險(xiǎn)管控。

過(guò)去一年，省人大常委會(huì)緊扣打贏(yíng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，立足湖南實(shí)際，依法行使職權(quán)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，讓人大監(jiān)督工作擲地有聲。

去年以來(lái)，省人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)擔(dān)當(dāng)守護(hù)“一江一湖四水”法治責(zé)任，聽(tīng)取審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，視察醫(yī)廢危廢安全處置工作，推動(dòng)中央環(huán)保督察及“回頭看”、全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問(wèn)題整改見(jiàn)效。

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，省人大常委會(huì)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)監(jiān)督屏障，助力提升決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色。聽(tīng)取審議全省脫貧攻堅(jiān)情況報(bào)告，督促落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)抓好兜底保障，健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域規(guī)范性文件備案審查，跟蹤監(jiān)督全省農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

省人大常委會(huì)時(shí)刻繃緊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)這根弦,聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于2020年全省地方政府債券資金安排及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，要求加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目及債券資金管理，有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓監(jiān)督更有效率

“當(dāng)前市場(chǎng)需求復(fù)蘇未到位，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度大”“政府出臺(tái)的幫扶政策多，但真正落到我們頭上還有個(gè)過(guò)程”……在去年的一場(chǎng)專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)上，談及疫情所帶來(lái)的沖擊影響，企業(yè)代表紛紛向省人大常委會(huì)調(diào)研組袒露心聲。

省人大常委會(huì)決心用強(qiáng)監(jiān)督促發(fā)展，著力破解阻礙中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)：審議全省新冠肺炎疫情防控工作報(bào)告，形成“統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等審議意見(jiàn)；審議通過(guò)中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法，跟蹤監(jiān)督依法促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展決議落實(shí)情況……2020年下半年，全省就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，重點(diǎn)群體就業(yè)難問(wèn)題得到較大緩解。

面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，省人大常委會(huì)牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，推動(dòng)一批突出問(wèn)題得到有效解決。

審計(jì)整改監(jiān)督是“經(jīng)濟(jì)體檢”的重要手段。省人大常委會(huì)創(chuàng)新審計(jì)整改監(jiān)督方式方法，聽(tīng)取省人民政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，并對(duì)10個(gè)整改責(zé)任單位進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)審計(jì)整改走深落實(shí)見(jiàn)效。

“經(jīng)濟(jì)體檢”效果滿(mǎn)滿(mǎn)。省財(cái)政廳建立加強(qiáng)銀行賬戶(hù)及資金管理制度，全面摸清銀行賬戶(hù)底數(shù)，清理賬戶(hù)及存量資金；相關(guān)部門(mén)建立健全政府采購(gòu)制度，推動(dòng)解決政府采購(gòu)、招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

督促優(yōu)化國(guó)有資本布局、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、深入挖掘文旅資源、促進(jìn)僑商僑企創(chuàng)業(yè)興業(yè)……過(guò)去一年，省人大常委會(huì)運(yùn)用監(jiān)督職能，為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)運(yùn)行注入動(dòng)能。

聚焦社會(huì)關(guān)切，讓監(jiān)督更有溫度

“中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例實(shí)施3年來(lái)，化解‘大班額’的成效如何”“‘入園貴’‘就學(xué)難’等問(wèn)題是否破解”……2020年11月，省十三屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議就中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，在一問(wèn)一答之間發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)辦好人民滿(mǎn)意的教育。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)“問(wèn)”出實(shí)效。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，省政府承諾將把中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，同時(shí)，將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌銜接起來(lái)，進(jìn)一步完善中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)布局。

2020年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持把群眾呼聲作為監(jiān)督工作的風(fēng)向標(biāo)，無(wú)論是民生“頭等大事”還是“關(guān)鍵小事”，常委會(huì)將“民有所呼、我有所應(yīng)”的情懷和溫度貫徹到底。

守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。及時(shí)啟動(dòng)修改野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例，開(kāi)展涉野生動(dòng)物保護(hù)“一決定一法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)在全國(guó)率先出臺(tái)補(bǔ)償政策，督促各方面嚴(yán)格禁止和懲治非法獵捕、交易、運(yùn)輸、濫食野生動(dòng)物行為。

提升社會(huì)治理法治化水平。組織省人大代表對(duì)禁毒工作報(bào)告審議意見(jiàn)辦理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，依法及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，認(rèn)真辦理代表反映或轉(zhuǎn)遞的信訪(fǎng)事項(xiàng)，暢通群眾訴求反映和表達(dá)渠道。

助力群眾奔向美好生活。跟進(jìn)監(jiān)督全省學(xué)前教育事業(yè)改革工作，推動(dòng)省人民政府抓實(shí)抓好“增加25萬(wàn)個(gè)公辦幼兒園學(xué)位”民生實(shí)事。審議通過(guò)家庭教育促進(jìn)條例，引導(dǎo)全社會(huì)重視家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。聽(tīng)取審議全民健身專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提高人民健康水平。