堅(jiān)守人民立場履職盡責(zé)——湖南省人大常委會人大代表建議工作綜述

人大代表建議，匯聚的是民聲，反映的是民意。

1469件！這是2020年省十三屆人大三次會議接收的代表建議數(shù)量，這些建議飽含著人民群眾對湖南發(fā)展的關(guān)切和對美好生活的期盼，也凝聚著代表們?yōu)槊翊?、不?fù)重托的拳拳之心。

近年來，省人大常委會始終站穩(wěn)人民立場，從提出、交辦、督辦等方面多維發(fā)力，不斷推動(dòng)代表建議辦理工作高質(zhì)量發(fā)展。

深入基層，代表建議就是人民的聲音

高質(zhì)量的建議，建立在人大代表素質(zhì)不斷提高、履職能力不斷提升的基礎(chǔ)上。

省人大常委會聯(lián)工委通過多種方式加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，引導(dǎo)代表依法履職，有針對性地為代表提出高質(zhì)量建議做好服務(wù)保障工作。組織代表深入基層群眾、工廠一線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地，聽取群眾呼聲愿望，了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，協(xié)助代表知情知政，為代表提出高質(zhì)量建議打下基礎(chǔ)。

省人大代表許玲莉的建議就來自于調(diào)研。在張家界專題調(diào)研過程中，許玲莉發(fā)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建筑體量較小且用地分散，傳統(tǒng)的成片用地的供給方式難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制約了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。她走訪當(dāng)?shù)厝罕?，現(xiàn)場收集意見，提出了《關(guān)于加快解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地瓶頸問題的建議》。

“代表建議就是人民的聲音?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?lián)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省十三屆人大三次會議接收的代表建議涉及內(nèi)容非常廣泛，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、民生等諸多領(lǐng)域，其中涉及財(cái)政經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、教科文衛(wèi)等方面建議較多?；趯ｎ}調(diào)研、走訪、座談等提出的建議占總數(shù)近一半，代表建議質(zhì)量有明顯提升。

強(qiáng)化督辦，推動(dòng)“建議一件一件辦理、問題一類一類解決”

2020年10月，第九屆GCC國際吉他藝術(shù)節(jié)克服疫情困難，在長沙舉辦。這項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)緣起于省人大代表傅冠軍提出的《關(guān)于發(fā)揮長沙市龍頭帶動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)全省文化旅游融合發(fā)展的建議》。

作為該建議的對口督辦單位，省人大教科文衛(wèi)委多次聽取省文旅廳專題匯報(bào)。在了解到第九屆GCC國際吉他藝術(shù)節(jié)因疫情及經(jīng)費(fèi)原因無法按時(shí)舉辦的情況后，多方動(dòng)員，爭取省委宣傳部支持，與主辦單位省文旅廳共同努力，最終克服諸多困難，活動(dòng)得以成功開展。

“以文促旅、以旅彰文，‘藝術(shù)長沙’的品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大了。”對建議辦理結(jié)果，傅冠軍十分滿意。

代表建議督辦是督促政府履職、回應(yīng)群眾期待的紐帶。省人大常委會黨組和主任會議落實(shí)代表建議“大督辦”機(jī)制，注重督辦實(shí)效，擴(kuò)大代表參與，匯聚建議督辦合力，推動(dòng)建議辦理工作提質(zhì)增效。

省人大社會建設(shè)委員會綜合運(yùn)用多種形式強(qiáng)化“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”類重點(diǎn)處理建議的督辦，派小組赴湘潭市、醴陵市開展專題調(diào)研，并推動(dòng)省人社廳解決了現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、一線生產(chǎn)崗位技能人才破格晉升渠道不暢等一系列具體問題，對今后5年有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了責(zé)任主體和完成時(shí)限，為我省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了后勁。

“優(yōu)化服務(wù)舉措，落實(shí)減稅降費(fèi)政策”“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“加快推進(jìn)垃圾分類處置”……各委員會堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，督促辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，通過“建議一件一件辦理、問題一類一類解決”，辦理實(shí)效顯現(xiàn)，代表滿意度不斷提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，省人大代表提出的1469件建議已全部依法按時(shí)辦結(jié)，代表對1055件建議辦理工作反饋了滿意度意見，辦理態(tài)度和辦理結(jié)果滿意率分別達(dá)94.4%和89.7%，比上一年度提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

惠及民生，搭建政府與群眾“連心橋”

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民?！比舜蟠硪活^連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。全省各級各部門尊重代表主體地位，認(rèn)真辦理代表建議，切實(shí)推動(dòng)解決問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

農(nóng)村建房涉及千家萬戶，歷來是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府工作重點(diǎn)。在“加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，切實(shí)保護(hù)耕地”類重點(diǎn)處理建議辦理中，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究出臺了實(shí)行用地報(bào)批占補(bǔ)平衡、動(dòng)態(tài)監(jiān)測占補(bǔ)平衡、“月清三地”和推行“可報(bào)盡報(bào)、應(yīng)審盡審、省配指標(biāo)、限期供地”用地審批工作模式等系列措施，加快了農(nóng)村建房管理和耕地保護(hù)方面法制建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)了農(nóng)村耕地保護(hù)和農(nóng)民建房管理責(zé)任，有力遏制了新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。

省醫(yī)保局針對省人大代表曹樂漫提出的《切實(shí)降低醫(yī)藥價(jià)格，讓老百姓共享醫(yī)改成果的建議》，率先在全國開展抗菌藥物帶量采購，154個(gè)中標(biāo)藥品價(jià)格平均降幅達(dá)到35%，最高降幅達(dá)到88%。

省公安廳充分聽取代表建議，建成為民服務(wù)中心，優(yōu)化湖南公安服務(wù)平臺功能，開發(fā)“入湘車輛人員信息網(wǎng)上登記”等7項(xiàng)網(wǎng)上查詢功能。

在代表意見辦理過程中，各單位圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾“急難愁盼”的問題等方面，著力解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，滿足人民對美好生活的新期盼。

民有所呼，我有所應(yīng)。在一次次“呼”與“應(yīng)”之間，代表建議承載起“民聲”，建議辦理落實(shí)于民生，在政府與群眾之間架起了“連心橋”。