服務(wù)保障代表履職 一個都不能少——湖南省人大常委會加強(qiáng)和改進(jìn)解放軍和武警部隊(duì)代表履職服務(wù)保障工作紀(jì)實(shí)

“代表工作一年比一年好，今年做得特別好！”

1月28日上午，出席湖南省第十三屆人民代表大會第四次會議的駐湘解放軍和武警部隊(duì)省人大代表（以下簡稱“解放軍和武警部隊(duì)代表”）正根據(jù)大會安排，熱火朝天地審議著省人大常委會工作報告，代表工作成為解放軍和武警部隊(duì)代表們熱議的話題。

當(dāng)時在現(xiàn)場聽取代表意見建議的省人大常委會辦公廳二級巡視員文顯科回憶：“對常委會過去一年在代表聯(lián)絡(luò)??、代表履職服務(wù)等方面所做的工作，解放軍和武警部隊(duì)代表們??都給予了充分肯定，認(rèn)為??代表聯(lián)絡(luò)工作??經(jīng)常，??履職服務(wù)較實(shí)?！?/p>

“萬花叢中點(diǎn)點(diǎn)綠”，解放軍和武警部隊(duì)代表始終是湖南省人民代表大會上的一道靚麗風(fēng)景。長期以來，如何服務(wù)保障解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)代表依法履職，充分發(fā)揮代表主體作用，一直是省人大常委會代表工作的努力方向之一。

2020年，省人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會（以下簡稱“聯(lián)工委”）出新招，謀實(shí)策，從多方面著手，著力破解這一難題，服務(wù)保障解放軍和武警部隊(duì)代表依法參與管理國家事務(wù)，充分行使民主權(quán)利，取得了可喜成績，實(shí)現(xiàn)了重要突破。

首次走進(jìn)軍營辦理代表建議

“做好代表建議工作，就是尊重代表主體地位，就是踐行黨的群眾路線，就是堅持以人民為中心?！笔∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任劉蓮玉，黨組副書記、原副主任王柯敏，秘書長胡伯俊等多位領(lǐng)導(dǎo)十分重視代表建議工作，對解放軍和武警部隊(duì)代表提出的高質(zhì)量建議格外關(guān)注。在常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力推動下，聯(lián)工委主動作為、迅即行動，督促相關(guān)建議承辦單位及時啟動辦理程序，按照“規(guī)定動作”進(jìn)行溝通答復(fù)。

為確保建議辦理高質(zhì)量，真正做到“讓代表滿意，讓群眾受益”，2020年7月9日，文顯科帶領(lǐng)聯(lián)工委相關(guān)處室的同志，會同省發(fā)改委黨組成員、副主任王亮方一行前往國防科技大學(xué)，專程上門現(xiàn)場辦理省人大代表、國防科技大學(xué)前沿交叉學(xué)科學(xué)院院長劉波等四位解放軍和武警部隊(duì)代表提出的《關(guān)于以國防科技創(chuàng)新發(fā)展支撐建設(shè)長益?！耙粠б徊俊敝行某鞘腥旱慕ㄗh》。

活動中，省發(fā)改委詳細(xì)匯報了建議的辦理落實(shí)情況及在編制“十四五”規(guī)劃中吸納代表建議情況，并與劉波代表及其團(tuán)隊(duì)深入研討。王亮方表示，“我們對一些可民用的國防科技優(yōu)勢資源具體項(xiàng)目進(jìn)行了對接溝通，進(jìn)一步強(qiáng)化了對代表建議的理解，同時開拓了思維，為我省開展更大范圍、更深層面的軍地合作暢通了渠道、夯實(shí)了基礎(chǔ)?！?/p>

這次上門辦理的成效如何？劉波代表在建議辦理情況征求意見表中給出了他的評價：辦理態(tài)度、辦理結(jié)果兩個“很滿意”！

此外，他還在今年的省十三屆人大四次會議上，用“取得很大成就”再次點(diǎn)贊了整體解放軍和武警部隊(duì)代表建議辦理工作——上門辦理活動結(jié)束后，聯(lián)工委繼續(xù)以點(diǎn)帶面，對本屆以來解放軍和武警部隊(duì)代表提出的全部建議開展逐一回訪，督促辦理單位落實(shí)具體辦理措施，推動解放軍和武警部隊(duì)代表建議辦理工作落地落實(shí)，得到了解放軍和武警部隊(duì)代表們的高度肯定。

首次集體上門征求代表意見

人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。為進(jìn)一步精準(zhǔn)打通解放軍和武警部隊(duì)代表履職服務(wù)保障鏈路，更好地開展工作聯(lián)系，2020年7月24日，聯(lián)工委主任張云英帶隊(duì)，先后赴國防科技大學(xué)、湖南省軍區(qū)，開展以“共商服務(wù)代表事，共話軍民魚水情”為主題的走訪聯(lián)系活動，面對面了解代表訴求，一對一開展個性服務(wù)。

這是本屆省人大常委會以來，聯(lián)工委首次開展此項(xiàng)活動，僅從雙方陣容就可以看出彼此的十足誠意和對這次活動的重視：省人大代表、省委常委、省軍區(qū)政治委員馮毅，省人大代表、國防科技大學(xué)前沿交叉學(xué)科學(xué)院院長劉波親自率領(lǐng)所在單位和系統(tǒng)內(nèi)的解放軍和武警部隊(duì)代表出席座談會；聯(lián)工委所有領(lǐng)導(dǎo)同志、處室負(fù)責(zé)人以及代表聯(lián)絡(luò)處全體工作人員全部到場。

雙方進(jìn)行了面對面的溝通，心貼心的交流，談工作，話履職，擺問題，提建議，出對策。在“娘家人”面前，代表們將多年來想說的心里話一股腦兒全都傾訴了出來，并圍繞如何進(jìn)一步做好解放軍和武警部隊(duì)代表的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作暢所欲言?！笆∪舜蟪Ｎ瘯h要盡量安排解放軍和武警部隊(duì)代表列席，統(tǒng)籌安排解放軍和武警部隊(duì)代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升服務(wù)保障解放軍和武警部隊(duì)代表履職的能力，加大對解放軍和武警部隊(duì)代表專題調(diào)研的支持力度……”聯(lián)工委代表聯(lián)絡(luò)處處長李尚達(dá)一邊認(rèn)真聽著，一邊認(rèn)真做著記錄，不知不覺密密麻麻地寫滿了數(shù)頁紙，“我們是帶著疑問和期盼而去，帶著滿滿的思考和收獲而歸！”

如今回顧這些“思考與收獲”，它們已然成為省人大常委會2020年加強(qiáng)和改進(jìn)解放軍和武警部隊(duì)代表履職服務(wù)保障工作的一塊塊“指路牌”，并在聯(lián)工委一次次主任辦公會的統(tǒng)籌謀劃下，化為一項(xiàng)項(xiàng)具體行動，推動著解放軍和武警部隊(duì)代表工作不斷提質(zhì)增效。

首次邀請代表列席常委會會議

邀請代表列席常委會會議，有利于加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系，推動常委會工作更接地氣，也有利于擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，保障代表知情知政。針對解放軍和武警部隊(duì)代表提出的列席常委會會議的建議，聯(lián)工委立即落實(shí)，在7月下旬召開的省十三屆人大常委會第十九次會議上，專門邀請省人大代表、長沙軍事法院院長劉立輝列席。

這是本屆人大常委會首次邀請解放軍和武警部隊(duì)代表列席會議。會議期間，劉立輝代表認(rèn)真參加了每一次全體會議和分組審議，親眼見證了常委會依法履職行權(quán)的全過程，對省人大常委會的工作有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識。

“得以見證人大立法的一個環(huán)節(jié)，更能體會到立法工作的艱辛。人大及其常委會??制定法律法規(guī)并不是人們想象的那么簡單，需要考慮方方面面的問題，權(quán)衡方方面面的利弊?！彼膫€月后，劉立輝代表在參加省十三屆人大代表專題調(diào)研時，談起這一次列席的經(jīng)歷，仍然感慨萬千。

用心用情服務(wù)保障代表履職

“省人大常委會2020年的工作可以說是講政治、接地氣、有力度、有溫度，解放軍和武警部隊(duì)代表的調(diào)研工作得到充分重視，各項(xiàng)工作落實(shí)得比較好，聯(lián)系代表也很經(jīng)常！”省人大代表、株洲軍分區(qū)司令員張臺華在審議省人大常委會工作報告時，特意肯定了省人大常委會服務(wù)保障解放軍和武警部隊(duì)代表履職特別是為推動解放軍和武警部隊(duì)代表專題調(diào)研所做的工作。

能獲得代表如此評價，離不開省人大常委會及聯(lián)工委在協(xié)助解放軍和武警部隊(duì)代表開展專題調(diào)研時的用心用情。根據(jù)省人大常委會要求，2020年，解放軍和武警部隊(duì)代表開展了四次專題調(diào)研活動，調(diào)研范圍涉及長沙、衡陽、株洲、湘潭、邵陽、常德、張家界、郴州、永州、婁底等10個市及教育部直屬全國重點(diǎn)大學(xué)——中南大學(xué)。

為做好解放軍和武警部隊(duì)代表專題調(diào)研的服務(wù)保障工作，聯(lián)工委安排專人對接解放軍和武警部隊(duì)代表專題調(diào)研事宜，詳細(xì)了解調(diào)研日程安排，提前聯(lián)系相關(guān)市州人大常委會及高校做好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)保障。

“這次調(diào)研讓我們了解了很多平時沒有了解到的新情況，對我們履職和今后的工作很有幫助，”代表們?yōu)槭∈腥舜蟪Ｎ瘯鷮?shí)有力的服務(wù)保障點(diǎn)贊，紛紛表示收獲滿滿。

在省市人大常委會、省軍區(qū)政治工作局和解放軍和武警部隊(duì)代表的共同努力下，2020年解放軍和武警部隊(duì)代表小組共形成4份有情況、有分析、有可行性建議的高質(zhì)量調(diào)研報告，并提出了2份立意高、有深度、操作性強(qiáng)的代表建議，同時也為解放軍和武警部隊(duì)代表在代表大會上針對官兵醫(yī)保、軍事設(shè)施保護(hù)、軍地協(xié)助、涉軍法律法規(guī)執(zhí)行情況等議題提出建議積累了許多真實(shí)情況和大量第一手資料。

同時，為進(jìn)一步提升解放軍和武警部隊(duì)代表的履職能力，省人大常委會專門邀請3名解放軍和武警部隊(duì)代表參加去年11月上旬在廈門舉辦的省人大代表第八期履職學(xué)習(xí)班，讓解放軍和武警部隊(duì)代表對新時代人大預(yù)算審查監(jiān)督、宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢分析等方面的知識有了較為全面的了解，得到了代表們的高度評價。

新的一年，省人大常委會及相關(guān)部門將認(rèn)真采納解放軍和武警部隊(duì)代表提出的意見建議，更好地為代表履職做好服務(wù)保障工作，讓解放軍和武警部隊(duì)代表在積極履職中奮斗出彩！