湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2021年1月27日在湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

劉蓮玉

受省十三屆人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2020年是極不平凡的一年。在中共湖南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南工作的系列重要講話指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局發(fā)揮人大職能作用。全年共制定修改省本級地方性法規(guī)18件，打包修正55件、廢止9件，審查批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)36件，批準(zhǔn)廢止單行條例1件；聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告21項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專題詢問2次，審查規(guī)范性文件93件；作出決議決定6項(xiàng)；任免國家機(jī)關(guān)工作人員90人次，各項(xiàng)工作取得了新成效。

一、在深學(xué)篤行中把牢人大工作正確政治方向

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。圍繞“既要講好黨言黨語，也要講好法言法語”的要求，常委會(huì)黨組成員帶頭講黨課，在省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)討論，召開理論研討會(huì)，把握精髓要義，推動(dòng)工作實(shí)踐。加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，建設(shè)人大機(jī)關(guān)憲法墻，在國家憲法日組織專題座談，更好凝聚法治共識(shí)。全年共組織常委會(huì)黨組集中學(xué)習(xí)22次、常委會(huì)專題講座5次，在跟進(jìn)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)中明方向、強(qiáng)信念，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來湘考察重要講話指示精神。常委會(huì)把貫徹落實(shí)重要講話指示精神作為首要政治任務(wù)，自覺對表對標(biāo)。按照省委部署，開展系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，主任會(huì)議成員赴市州深入調(diào)研，召開市州人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，結(jié)合人大工作實(shí)際細(xì)化具體舉措，作出依法保障和促進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施的決定，推動(dòng)重要講話指示精神落地落實(shí)。

全面提升常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)水平。堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重增強(qiáng)常委會(huì)黨組政治功能，完善議事規(guī)則，及時(shí)向省委請示報(bào)告重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作23次，向全國人大常委會(huì)黨組報(bào)告重要工作13次。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建強(qiáng)“一刊兩網(wǎng)兩微”人大新聞輿論主陣地，加強(qiáng)人大制度和人大工作宣傳。制定全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任清單”，支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。持續(xù)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、真調(diào)研、嚴(yán)管理”，開展“三重溫”活動(dòng)，加強(qiáng)駐村扶貧、聯(lián)點(diǎn)督查等工作，建設(shè)省人大歷史陳列室。常委會(huì)機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建全國文明單位。

二、在大戰(zhàn)大考中彰顯擔(dān)當(dāng)作為

強(qiáng)化疫情防控法治保障。落實(shí)黨中央和省委關(guān)于疫情防控重大決策部署，及時(shí)啟動(dòng)修改野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例，開展涉野生動(dòng)物保護(hù)“一決定一法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)在全國率先出臺(tái)補(bǔ)償政策，督促各方面嚴(yán)格禁止和懲治非法獵捕、交易、運(yùn)輸、濫食野生動(dòng)物行為。制定中醫(yī)藥法實(shí)施辦法，保護(hù)和促進(jìn)傳承創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特作用。聽取審議全省新冠肺炎疫情防控工作情況報(bào)告，組織專題調(diào)研，推動(dòng)完善疫情防控體制機(jī)制。重點(diǎn)督辦“提升重大傳染病防治能力”代表建議，推動(dòng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治工作。開展疫情防控法律問答和“以案釋法”，引導(dǎo)廣大群眾支持和參與依法抗疫。全省四級人大和五級人大代表積極響應(yīng)號(hào)召，參與群防群治、踴躍捐款捐物、帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，踐行“人大代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，6位省人大代表獲評全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人。

助力提升決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色。聽取審議全省脫貧攻堅(jiān)情況報(bào)告，督促落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)抓好兜底保障，健全防止返貧致貧監(jiān)測與幫扶機(jī)制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。開展穩(wěn)就業(yè)保民生專題調(diào)研，推動(dòng)優(yōu)先保障貧困群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，防止因疫情等原因出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)返貧。開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域規(guī)范性文件備案審查，聽取審議城鄉(xiāng)規(guī)劃法及我省實(shí)施辦法落實(shí)情況報(bào)告，跟蹤監(jiān)督全省農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，開展精細(xì)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、民族地區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、科技與金融有機(jī)結(jié)合，為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供法治保障。審議通過中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法，跟蹤監(jiān)督依法促進(jìn)和保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展決議落實(shí)情況，著力破解阻礙中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。聽取審議國有資產(chǎn)管理、重大交通項(xiàng)目實(shí)施、文旅融合發(fā)展、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，督促優(yōu)化國有資本布局、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、深入挖掘文旅資源、促進(jìn)僑商僑企創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。開展“十四五”規(guī)劃綱要專題調(diào)研，就大力培育市場主體、提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展、財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展等方面提出建議，得到省委書記許達(dá)哲、省人民政府代省長毛偉明等省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。聽取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算以及審計(jì)工作等報(bào)告，推動(dòng)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，落實(shí)惠企紓困政策，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。跟蹤監(jiān)督審計(jì)查出突出問題整改，對10家責(zé)任單位開展?jié)M意度測評，推動(dòng)財(cái)政資金使用更加規(guī)范有效。

督促打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)擔(dān)當(dāng)守護(hù)“一江一湖四水”法治責(zé)任，接續(xù)推動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。審議通過土壤污染防治法實(shí)施辦法，開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，指出26項(xiàng)問題，督促省人民政府加強(qiáng)土壤資源風(fēng)險(xiǎn)管控。制定河道采砂管理?xiàng)l例，修正大氣污染防治條例、飲用水水源保護(hù)條例、東江湖水環(huán)境保護(hù)條例，織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治網(wǎng)。聽取審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，視察醫(yī)廢危廢安全處置工作，推動(dòng)中央環(huán)保督察及“回頭看”、全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改見效。

三、在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切中踐行人民至上

推動(dòng)解決人民群眾“急難愁盼”問題。著眼“幼有所育、學(xué)有所教”，開展中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例執(zhí)法檢查，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，組織專題詢問，督促省人民政府加快普惠性幼兒園和芙蓉學(xué)校建設(shè)，切實(shí)解決“入園貴”“就學(xué)難”突出問題，努力讓每個(gè)孩子享有更加公平更有質(zhì)量的教育。跟進(jìn)監(jiān)督全省學(xué)前教育事業(yè)改革工作，推動(dòng)省人民政府抓實(shí)抓好“增加25萬個(gè)公辦幼兒園學(xué)位”民生實(shí)事。審議通過家庭教育促進(jìn)條例，引導(dǎo)全社會(huì)重視家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。制定全國首部現(xiàn)場救護(hù)條例，推動(dòng)公共場所急救設(shè)備普及，更好保護(hù)現(xiàn)場救人義舉。聽取審議全民健身專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題詢問，推動(dòng)落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，提高人民健康水平。審議通過公共文化服務(wù)保障法實(shí)施辦法，修正廣告法實(shí)施辦法，開展外賣食品安全監(jiān)管專題調(diào)研，讓民生工作更有“溫度”。

著力推進(jìn)監(jiān)察和司法監(jiān)督工作。加強(qiáng)與省監(jiān)察委員會(huì)工作聯(lián)系，支持依法履行職責(zé)，組織特約監(jiān)察員中的省人大代表開展集中視察。跟蹤監(jiān)督關(guān)于推進(jìn)人民法院切實(shí)解決執(zhí)行難決議的落實(shí)情況，支持省高級人民法院開展專項(xiàng)執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化和信息化建設(shè)。跟蹤監(jiān)督關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民檢察院法律監(jiān)督工作決議的落實(shí)情況，支持省人民檢察院扎實(shí)開展“四大檢察”工作，更好維護(hù)公平正義。

提升社會(huì)治理法治化水平。制定反恐怖主義法實(shí)施辦法、警務(wù)輔助人員條例、鐵路安全管理?xiàng)l例，修改宗教事務(wù)條例、道路交通安全法實(shí)施辦法，對禁毒工作報(bào)告審議意見辦理情況開展專項(xiàng)評議，推動(dòng)更高水平的平安湖南、法治湖南建設(shè)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，作出關(guān)于調(diào)整全省村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定。依法及時(shí)處理群眾來信來訪，認(rèn)真辦理代表反映或轉(zhuǎn)遞的信訪事項(xiàng)，暢通群眾訴求反映和表達(dá)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、在深化拓展中激發(fā)代表履職活力

推進(jìn)民生實(shí)事代表票決制。加強(qiáng)總結(jié)交流，推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，民生實(shí)事人大代表票決制工作有序鋪開。1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行票決制，14個(gè)縣市區(qū)在縣級層面開展探索，全省共票決民生實(shí)事3001件。加強(qiáng)票決事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)督，把一樁樁、一件件人民群眾“看得見、摸得著、可參與”的民生實(shí)事辦好辦實(shí)，真正辦到老百姓心坎上。

督促代表議案建議落地見效。認(rèn)真研究處理省十三屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的3件代表議案，聽取審議公益訴訟檢察專項(xiàng)工作報(bào)告的議案已經(jīng)處理完結(jié)；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督立法已列入立法計(jì)劃。強(qiáng)化代表建議“大督辦”工作格局，堅(jiān)持主任會(huì)議重點(diǎn)督辦、專門委員會(huì)對口督辦、工作機(jī)構(gòu)專責(zé)督辦，組織代表評議省高級人民法院、省公安廳等7個(gè)單位辦理情況，督促被評議單位改進(jìn)辦理工作。1469件代表建議全部按時(shí)答復(fù)，代表建議所提問題解決率有新的提高。督辦“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)”的建議，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍提高50%、暢通一線技能人才破格晉升渠道，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力；督辦“切實(shí)降低醫(yī)藥價(jià)格，讓老百姓共享醫(yī)改成果”的建議，推動(dòng)率先在全國開展抗菌藥物帶量采購，154個(gè)中標(biāo)藥品價(jià)格平均降幅35%，最高降幅達(dá)88%。

加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。制定加強(qiáng)省人大代表工作27條具體措施，激勵(lì)代表履職盡責(zé)。成立社會(huì)領(lǐng)域代表專業(yè)小組，分期組織經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教科文衛(wèi)領(lǐng)域代表專題學(xué)習(xí)，更好服務(wù)代表知情知政。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組活動(dòng)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層代表常態(tài)化長效化，指導(dǎo)各代表小組采取聯(lián)組活動(dòng)、專題調(diào)研、進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站等多種方式增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。32位在職省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表全部深入基層參加代表小組活動(dòng)，收集代表和群眾意見建議151件，解決一批突出問題，帶動(dòng)全省各級人大代表履職更接地氣、更貼民心。

五、在守正創(chuàng)新中提升工作質(zhì)效

改進(jìn)和完善常委會(huì)工作機(jī)制。出臺(tái)完善省本級地方立法工作機(jī)制的意見，規(guī)范立項(xiàng)、起草、審議、論證、評估工作；出臺(tái)地方性法規(guī)草案起草工作若干規(guī)定，建立起草工作專班制度和立法工作發(fā)言人制度，搭建地方性法規(guī)征求意見平臺(tái)，不斷提高立法質(zhì)量。完善監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，實(shí)行專題調(diào)研、集中視察、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、開展專題詢問等有機(jī)結(jié)合，打好人大監(jiān)督“組合拳”。修改完善人事任免辦法，確保黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)揮省人大干部培訓(xùn)基地作用，改進(jìn)人大培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對省人大專門委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)建立基層聯(lián)系點(diǎn)，組建相關(guān)專家?guī)?，更好發(fā)揮專門委員會(huì)“?！钡膬?yōu)勢。

強(qiáng)化人大工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)范農(nóng)民建房、加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要批示，根據(jù)時(shí)任省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫的要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)14個(gè)市州制定完善相關(guān)法規(guī)，明確規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅，用法治嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。栗戰(zhàn)書委員長對此予以充分肯定，我省做法在全國地方立法工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。配合全國人大常委會(huì)開展立法修法、執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)岳陽承辦好全國人大備案審查工作現(xiàn)場交流會(huì)。推動(dòng)建立長株潭三市人大工作協(xié)作機(jī)制。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例，在株洲召開專題推進(jìn)會(huì)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作升級版。

各位代表，回首2020年，我們深刻感悟到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證，中國特色社會(huì)主義制度具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。必須堅(jiān)定堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持根本政治制度自信。我們深刻感悟到，始終堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，就能凝聚起堅(jiān)不可摧的磅礴力量。必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，把一切為了人民、依靠人民、服務(wù)人民作為人大工作根本價(jià)值追求。我們深刻感悟到，越是在艱難的時(shí)候，越要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。必須深入貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上扎實(shí)推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

各位代表，常委會(huì)工作取得的成績，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、忠實(shí)執(zhí)行習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、“一府一委兩院”積極配合的結(jié)果，是全體省人大代表扎實(shí)工作和全省人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

常委會(huì)工作也存在一些差距。主要是：立法工作在堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用上還有欠缺；監(jiān)督工作在督促解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上還不夠有效；聯(lián)系人大代表和人民群眾還不夠深入，發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督工作中的作用還不夠充分；常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作效率、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢新要求。我們將虛心聽取意見，努力改進(jìn)工作。

2021年工作安排

各位代表，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度發(fā)表一系列重要論述，拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，標(biāo)志著我們黨對人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。省委歷來重視支持人大工作，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大職能作用。新時(shí)代新階段新形勢，賦予人大工作新使命新機(jī)遇新要求。當(dāng)前，全省上下正沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向奮勇前進(jìn)，努力在服務(wù)全國發(fā)展大局中彰顯湖南擔(dān)當(dāng)作為。全省各級人大及其常委會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)、地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，在任何時(shí)候、任何情況下，只要涉及人大職責(zé)，需要人大擔(dān)當(dāng)，都必須聞令而動(dòng)、沖到一線，勇敢地伸出肩膀扛起應(yīng)盡的責(zé)任！

2021年是奮進(jìn)“十四五”、奮斗新征程的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，在中共湖南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)智慧和力量。

著重做好六個(gè)方面的工作：

一、突出政治引領(lǐng)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)“第一議題”制度，辦好常委會(huì)專題講座，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從服務(wù)大局，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，完善重大決策部署和重要指示批示督查落實(shí)機(jī)制，把旗幟鮮明講政治落實(shí)到行動(dòng)、體現(xiàn)到擔(dān)當(dāng)。

二、突出務(wù)實(shí)管用，強(qiáng)化制度供給。認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、簡單可靠、急用先行，注重發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，努力提高立法質(zhì)量和效率。根據(jù)立法計(jì)劃，初步安排繼續(xù)審議1件法規(guī)、初次審議10件法規(guī)，還有10件預(yù)備項(xiàng)目。圍繞打造“三個(gè)高地”，制定先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和要素保障。立足推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例、治理貨物運(yùn)輸超限超載條例，修訂土地管理法實(shí)施辦法。加強(qiáng)民生保障和生態(tài)保護(hù)立法，出臺(tái)實(shí)施慈善法若干規(guī)定，制定洞庭湖保護(hù)條例、水利工程條例、綠色建筑發(fā)展條例，修改中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，作出深入推進(jìn)訴源治理工作的決定。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，維護(hù)政令暢通和法制統(tǒng)一。

三、突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，奔著問題去、追著問題查、盯著問題改，讓法律法規(guī)的“牙齒”有力“咬合”。根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃，預(yù)安排聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告14個(gè)，聽取審議計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)工作等6個(gè)報(bào)告，檢查5部法律及相關(guān)法規(guī)貫徹實(shí)施情況，開展2次專題詢問。緊扣落實(shí)許達(dá)哲書記“人大要抓住影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一兩個(gè)問題持續(xù)監(jiān)督”的要求，聽取審議省人民政府關(guān)于全省營商環(huán)境情況的報(bào)告，檢查安全生產(chǎn)法及我省安全生產(chǎn)條例貫徹實(shí)施情況，分別組織開展專題調(diào)研和專題詢問，確?！皩！背鏊?、“問”出實(shí)效。加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、國資監(jiān)督，聽取審議貫徹實(shí)施專利法及我省專利條例、高新技術(shù)發(fā)展條例等報(bào)告，推動(dòng)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”措施，助力“十四五”邁好第一步，見到新氣象。聚焦落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，厚植民生福祉，聽取審議全省環(huán)境狀況、依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、歷史文化資源保護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等報(bào)告，檢查耕地保護(hù)與利用、固體廢物污染環(huán)境防治、職業(yè)教育等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥、依法有序，精心組織首次聽取審議省監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告，監(jiān)督和保障監(jiān)察法實(shí)施。推行審議意見清單制度，健全落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，打造監(jiān)督“閉環(huán)”。

四、突出服務(wù)保障，發(fā)揮代表作用。牢記習(xí)近平總書記來湘考察時(shí)“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”的殷殷囑托，精心組織代表進(jìn)站入組工作，暢通代表網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)系群眾渠道，發(fā)揮好“連心橋”“粘合劑”作用。深化省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組活動(dòng)，健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)對口聯(lián)系代表機(jī)制，發(fā)揮代表專業(yè)小組作用，擴(kuò)大代表對常委會(huì)工作的參與。組織代表開展視察調(diào)研活動(dòng)，助力加快構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。著眼“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，完善代表議案工作機(jī)制，加大代表建議“大督辦”力度，發(fā)揮重點(diǎn)處理建議示范推動(dòng)作用，加強(qiáng)代表建議辦理評議工作，推動(dòng)提升辦理質(zhì)量。深化民生實(shí)事人大代表票決制工作，推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事人大代表票決全覆蓋。抓好代表履職培訓(xùn)，完善代表履職檔案。評選表彰省人大代表履職先進(jìn)個(gè)人，加強(qiáng)代表履職宣傳，講好代表故事，展示代表風(fēng)采。

 五、突出指導(dǎo)協(xié)同，提升整體水平。認(rèn)真貫徹黨中央和省委關(guān)于人大換屆選舉工作的決策部署，落實(shí)適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級人大代表數(shù)量的法定要求，作出關(guān)于全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉有關(guān)問題的決定，精心指導(dǎo)依法做好換屆選舉工作。積極推進(jìn)上下級人大工作聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域人大工作協(xié)同，完善常態(tài)化聯(lián)系交流機(jī)制，召開市州人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略提供法治保障”座談會(huì)。深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例，豐富基層民主政治建設(shè)的時(shí)代特色。 

六、突出錘煉作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)分黨組工作制度化規(guī)范化建設(shè)。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議組織和服務(wù)保障，試行常委會(huì)審議意見卡制度，不斷提升審議質(zhì)量。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，縱深推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、真調(diào)研、嚴(yán)管理”，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍，以始終在一線、在狀態(tài)、在路上的精氣神，打造更多具有湖南辨識(shí)度的人大工作品牌。

各位代表，新征程賦予新使命，新使命激發(fā)新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠履職，惟勤惟行，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！