【2020年工作亮點掃描】省人大環(huán)資委：讓老百姓吃得放心、住得安心

2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是“十三五”收官和“十四五”編制承上啟下的一年，也是極不平凡的一年。全省各級人大依法履職盡責，積極擔當作為，有效發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)重要作用，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出了積極貢獻。湖南人大網(wǎng)推出“省人大各專門委員會、各市州人大2020年工作亮點掃描”專欄，選取部分亮點工作進行摘編，與大家一同回首一年的重點工作、亮點工作。

土壤污染問題關(guān)乎我們每個人的“吃、住”安全，隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進、生態(tài)文明理念深入人心，大家對“腳下的環(huán)境”越發(fā)關(guān)注。為推動打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)全國人大常委會統(tǒng)一安排部署，2020年8月至9月，省人大常委會組織開展了土壤污染防治法執(zhí)法檢查，由時任省委書記、省人大常委會主任杜家毫擔任組長，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉、副主任楊維剛和秘書長胡伯俊任執(zhí)法檢查組副組長并率隊赴郴州、益陽開展檢查。

執(zhí)法檢查組實地檢查臨武縣水東村受污染耕地治理項目。

發(fā)揮法律巡視利劍作用，推動法律全面貫徹實施

2020年8月20日，在執(zhí)法檢查組全體會議上，省政府及法律實施主管部門全面匯報土壤污染防治工作情況，從開展土壤污染詳查到布設(shè)土壤監(jiān)測網(wǎng)絡，從扎實推進農(nóng)用地分類管理到嚴格建設(shè)用地安全利用，從強化源頭管控到開展土壤和生態(tài)修復，樸素的語言和簡單的數(shù)字，體現(xiàn)的是湖南土壤污染防治工作取得的重大成效。但是我省土壤污染防治歷史欠賬多、治理難度大、基礎(chǔ)更加薄弱，土壤污染防治形勢依然嚴峻，法律貫徹實施中還存在不少問題。會議上，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉再次強調(diào)“要以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境，確保讓老百姓吃得放心、住得安心”。

為進一步強化法律剛性作用，實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋，在制定工作方案之初，就把省市聯(lián)動檢查作了重點安排，委托12個市州人大常委會開展自查，對于實地檢查的2個市多方了解土壤污染主要風險點和防治工作現(xiàn)狀，做到執(zhí)法檢查有的放矢。

8月25至26日和9月1至2日，執(zhí)法檢查組赴郴州、益陽兩地，深入6個縣市區(qū)，實地檢查了水東村受污染耕地治理項目、三十六灣礦區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復工程、長春工業(yè)園生力材料科技股份有限公司、原沅江市電鍍廠土壤治理項目等20多個項目和單位。執(zhí)法檢查組走進正在實施污染治理的稻田，向當?shù)卮迕裨儐栟r(nóng)藝調(diào)控措施實施效果；來到土壤污染防治重點監(jiān)管單位，仔細檢查污染防治措施落實情況；走進礦區(qū)，全面了解生態(tài)綜合治理和修復情況。在實施檢查時，同步派出執(zhí)法檢查小分隊，對農(nóng)用地分類管理和污染風險管控情況進行專項檢查。此外，還選派精干力量進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少工作薄弱環(huán)節(jié)和環(huán)境風險隱患；開展了法律知識問卷調(diào)查，向各市州領(lǐng)導干部、法律實施主管部門、基層執(zhí)法人員、重點監(jiān)管單位負責人發(fā)出共5000余份知識問卷；召開各方面代表座談會聽取意見，就法律貫徹實施情況和存在的問題進行交流討論。

經(jīng)過一條一條對照法律規(guī)定開展檢查，綜合各方面了解到的情況，執(zhí)法檢查組向主任會議提交了高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報告和26項突出問題清單，提出堅定打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力，認真落實法定責任，強化規(guī)劃引領(lǐng)，守住農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用底線，夯實基礎(chǔ)保障，提升土壤污染防治能力和水平等意見建議。省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉評價：土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告是一個真正意義上的人大執(zhí)法檢查報告。會后，執(zhí)法檢查報告和問題清單轉(zhuǎn)交省政府研究處理，并上報全國人大常委會辦公廳和環(huán)資委得到高度認可，相關(guān)報道被推登“學習強國”平臺。

加強跟蹤督查，讓執(zhí)法檢查長出“牙齒”

工作的成效在于落實。執(zhí)法檢查不能看上去轟轟烈烈，實際上效果一般；不能執(zhí)法檢查后提出的意見建議，提完就完了，不長“牙齒”。省人大環(huán)資委按照常委會主任會議要求，加強跟蹤監(jiān)督，強化執(zhí)法檢查閉環(huán)管理方式，形成規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)督機制，督促整改工作落地落細。

2020年，開展了三輪重點生態(tài)環(huán)境突出問題整改落實情況的跟蹤督查，特別是將執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題重點督查。同時，定期向相關(guān)廳局了解問題整改進展情況，推動政府及有關(guān)部門聯(lián)動聯(lián)治。截至12月底，土壤污染防治法執(zhí)法檢查指出的26個問題，已完成整改2個，其中全省涉鎘污染源排查整治這一重要源頭防控工作已全面完成，達到序時進度24個；推動成立全國首只省級土壤污染防治基金。不少地方已由“化工區(qū)”變?yōu)椤耙司映恰保逅晾瞎I(yè)區(qū)正在實施土壤治理修復，打造生態(tài)宜居新城，長株潭地區(qū)受污染耕地，通過VIP+N技術(shù)治理取得明顯成效。這些生動的事例每天在湖南這片熱土上演著，天藍地綠水清土凈的湖南生態(tài)畫卷正在徐徐展開。