【2020年工作亮點掃描】省人大常委會聯(lián)工委：全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行民生實事人大代表票決制

2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年，是“十三五”收官和“十四五”編制承上啟下的一年，也是極不平凡的一年。全省各級人大依法履職盡責，積極擔當作為，有效發(fā)揮地方國家權力機關重要作用，為加快建設富饒美麗幸福新湖南作出了積極貢獻。湖南人大網推出“省人大各專門委員會、各市州人大2020年工作亮點掃描”專欄，選取部分亮點工作進行摘編，與大家一同回首一年的重點工作、亮點工作。

“老集鎮(zhèn)提質改造項目滿意51票，基本滿意2票，棄權3票……”2020年12月6日，在汨羅市屈子祠鎮(zhèn)十三屆人大六次會議上，56名鎮(zhèn)人大代表聽取鎮(zhèn)政府推進民生實事的情況報告，并對推進情況進行滿意度測評。這是繼2019年該鎮(zhèn)實施代表票決制試點后，鎮(zhèn)人大代表第二次用手中的選票跟蹤監(jiān)督民生實事進度，如今這些項目正在抓緊推進。

人大代表票決政府民生實事,已經成為我省越來越多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的“標配”。從2019年開始，省人大常委會按照“試點帶動、逐步推廣、全面鋪開”的思路，計劃用3年時間，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行民生實事人大代表票決制。

省委高度重視代表票決制工作，切實加強領導，省委十一屆十一次全會審議通過的決定明確：“堅持和完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，積極探索民生實事人大代表票決制，調動人大代表參與基層治理的積極性。”

省人大常委會著力推進代表票決制工作，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉，黨組副書記王柯敏，秘書長胡伯俊對代表票決制工作方案進行審閱；率領調研組深入長沙、懷化、株洲、岳陽等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地調研指導代表票決制工作；多次作出批示指示，要求在總結完善、機制創(chuàng)新、講好故事上再下功夫，不斷釋放代表票決制的正能量。

2020年6月，省十三屆人大常委會第十八次會議通過《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，自8月1日起施行。這是我省第一部全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設的地方性法規(guī)，其中把代表票決制的有關內容寫進條例。

“在條例中，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議應當對本行政區(qū)域重大民生事項、重大建設項目等進行討論，并根據實際情況依法作出相關決議、決定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議舉行前，主席團可以組織代表通過走訪、座談、聽證、問卷調查等形式，征集重大民生事項、重大建設項目等的建議?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T、聯(lián)工委主任張云英介紹，“2019年我省111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點代表票決制，作了很多有益的探索，通過立法將代表票決制的成功經驗予以固化，有利于推動代表票決制工作法治化、規(guī)范化。”

省人大常委會聯(lián)工委作為全省民生實事人大代表票決制工作的指導部門，精心部署安排，制定工作方案，派出工作組多次進行現場指導，及時推薦各地的經驗做法，召開多場座談會交流討論，調度督促每個市州工作落實到位，確保了全省代表票決制工作穩(wěn)步推進。

2020年10月，省人大常委會首次專題召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設推進會，其中一個重要議題就是推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事人大代表票決制工作。會前，與會人員觀摩考察株洲市淥口區(qū)南洲鎮(zhèn)人大代表票決項目，學習交流推進代表票決制工作的好經驗好做法。

劉蓮玉實地考察株洲市淥口區(qū)南洲鎮(zhèn)人大代表票決項目。

劉蓮玉在會上強調：“要打造有湖南辨識度的民生實事人大代表票決制品牌，把黨的領導貫徹落實到代表票決制實施的全過程各方面，不斷創(chuàng)新代表票決制工作，防止形式主義、官僚主義，及時總結規(guī)范，確保代表票決制工作推深走實?！?/p>

推進會后，全省各地積極行動，迅速部署，認真貫徹落實會議精神，推動代表票決制工作從“試點擴面”向“全域覆蓋”拓展、從“項目”向“事項”延伸……

各地始終堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于代表票決制工作全過程，縱觀各地代表票決出的民生實事，內容涵蓋交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、基礎設施提升、農村環(huán)境改善等方方面面，絕大多數并不是規(guī)模浩大、花費巨資的大工程、大項目，更多的是一件件體現民心、普惠民生的“關鍵小事”，通過代表票決制這一載體，撬動起“民生大事”，打通了為民服務的“最后一公里”，讓有限財力發(fā)揮出最大效益，讓老百姓得到實實在在的好處。

在市縣鄉(xiāng)三級黨委、人大、政府的共同努力下，兩年時間里，我省代表票決制取得積極進展。截至2020年底，全省14個縣市區(qū)在縣級層面展開探索，1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行票決制，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的74%，縣鄉(xiāng)兩級共票決民生實事3001件。據悉，今年省人大常委會將推進代表票決制在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推動更多群眾急難愁盼的民生實事在三湘大地落地落實。