省十三屆人大財政經濟委員會關于湖南省2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案審查結果的報告

湖南省第十三屆人民代表大會財政經濟委員會關于湖南省2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案審查結果的報告

(2021年1月28日湖南省第十三屆人民代表大會第四次會議主席團第四次會議通過)

省人大財政經濟委員會主任委員 張亦賢

大會主席團：

湖南省第十三屆人民代表大會第四次會議審查了省人民政府提出的《關于湖南省2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告》以及湖南省2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案。省人大財經委員會在對計劃報告和計劃草案進行初步審查的基礎上，根據各代表團的意見建議，又作了進一步審查?，F將審查結果報告如下。

財經委員會認為，2020年是極不平凡的一年，全省上下堅決落實黨中央、省委決策部署和省十三屆人大三次會議的各項決議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨〗洕\行穩(wěn)步恢復、持續(xù)向好，主要目標任務完成情況位居全國前列，在統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展的大戰(zhàn)大考中，向黨和人民交上了一份優(yōu)異答卷。同時經濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經濟全面復蘇基礎尚不牢固，消費需求恢復不及預期，中小微企業(yè)生產經營困難較多，產業(yè)鏈供應鏈存在短板等，需要引起高度重視，著力加以解決。

財經委員會認為，省人民政府提出的2021年計劃報告和計劃草案，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹了中央、省委經濟工作會議精神，符合我省實際，主要目標和工作安排總體可行。建議批準省人民政府提出的《關于湖南省2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告》，批準湖南省2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案。

為順利完成2021年計劃目標任務，財經委員會建議：

一、圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，大力推進經濟高質量發(fā)展。扎實推進制造強省戰(zhàn)略，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平。聚焦工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等優(yōu)勢產業(yè)鍛長板、補短板，提升本地配套能力，促進產業(yè)集群發(fā)展。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，大力引進“三類500強”企業(yè)和總部經濟，提升先進制造業(yè)的含“金”量、含“綠”量、含“新”量。加快數字經濟發(fā)展，推動產業(yè)數字化、數字產業(yè)化。加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進重大科研平臺建設，提高科技成果本土轉化率，推動“湖南制造”向“湖南智造”與“湖南創(chuàng)造”轉變。集中力量攻克一批關鍵核心技術，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。統(tǒng)籌推進重點領域改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。高標準建設湖南自貿試驗區(qū)、中非經貿深度合作先行區(qū)，積極對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定和中歐投資協(xié)定，健全對外投資政策和服務體系，推動湘企出海、湘品出境。

二、著力擴大內需，積極融入和服務新發(fā)展格局。加快實施消費升級行動計劃，大力培育消費新模式、新業(yè)態(tài)，全面恢復旅游業(yè)及相關服務業(yè)，釋放消費潛力。突出“兩新一重”穩(wěn)投資，優(yōu)先推進新型基礎設施建設和重點民生項目。加大政策協(xié)同力度，持續(xù)推動資金、技術、人才等要素向實體經濟匯聚，不斷壯大市場主體。大力發(fā)展現代物流和電子商務，促進城鄉(xiāng)市場產銷對接、更好聯通。

三、加強區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌，穩(wěn)步促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面推進“一核兩副三帶四區(qū)”建設。推動規(guī)劃、產業(yè)、交通、公共服務對接融合，推進長株潭一體化發(fā)展，壯大核心增長極；支持岳陽、衡陽兩個副中心城市發(fā)展，并激活兩市自身內在動力，全面提升核心競爭力和輻射帶動能力；完善財政轉移支付、生態(tài)補償機制，支持洞庭湖、湘南、大湘西區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

四、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進農業(yè)農村現代化。保持過渡期內幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧致貧機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持保護耕地總量和提升耕地質量同步發(fā)力，確保糧食穩(wěn)產增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，突出優(yōu)勢特色，引導農副產品加工業(yè)聚集發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村建設行動，推進城鄉(xiāng)公共資源一體化、鄉(xiāng)村基本公共服務均等化。加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力。

五、辦好民生實事，不斷改善人民生活品質。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障和救助體系，大力推進保障性租賃住房建設，加大公共衛(wèi)生基礎設施投入，扎實做好常態(tài)化疫情防控工作，推進二氧化碳和大氣污染協(xié)同治理，防范化解各類經濟社會風險，不斷提升人民生活品質，奮力建設現代化新湖南。

以上報告，請予審議。