省十三屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于湖南省2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案審查結(jié)果的報(bào)告

湖南省第十三屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于湖南省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案審查結(jié)果的報(bào)告

(2021年1月28日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過)

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員 張亦賢

大會(huì)主席團(tuán)：

湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》以及湖南省2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)的意見建議，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2020年是極不平凡的一年，全省上下堅(jiān)決落實(shí)黨中央、省委決策部署和省十三屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)決議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)、持續(xù)向好，主要目標(biāo)任務(wù)完成情況位居全國前列，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)大考中，向黨和人民交上了一份優(yōu)異答卷。同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固，消費(fèi)需求恢復(fù)不及預(yù)期，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在短板等，需要引起高度重視，著力加以解決。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2021年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹了中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合我省實(shí)際，主要目標(biāo)和工作安排總體可行。建議批準(zhǔn)省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)湖南省2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

為順利完成2021年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議：

一、圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長板、補(bǔ)短板，提升本地配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，提升先進(jìn)制造業(yè)的含“金”量、含“綠”量、含“新”量。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)重大科研平臺(tái)建設(shè)，提高科技成果本土轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)“湖南制造”向“湖南智造”與“湖南創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，積極對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定，健全對(duì)外投資政策和服務(wù)體系，推動(dòng)湘企出海、湘品出境。

二、著力擴(kuò)大內(nèi)需，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局。加快實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力培育消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，全面恢復(fù)旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，釋放消費(fèi)潛力。突出“兩新一重”穩(wěn)投資，優(yōu)先推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。加大政策協(xié)同力度，持續(xù)推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚，不斷壯大市場(chǎng)主體。大力發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接、更好聯(lián)通。

三、加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌，穩(wěn)步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)“一核兩副三帶四區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)對(duì)接融合，推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展，壯大核心增長極；支持岳陽、衡陽兩個(gè)副中心城市發(fā)展，并激活兩市自身內(nèi)在動(dòng)力，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持洞庭湖、湘南、大湘西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧致貧機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持保護(hù)耕地總量和提升耕地質(zhì)量同步發(fā)力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)特色，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)聚集發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源一體化、鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。

五、辦好民生實(shí)事，不斷改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障和救助體系，大力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作，推進(jìn)二氧化碳和大氣污染協(xié)同治理，防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升人民生活品質(zhì)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。