【2020年工作亮點掃描】省人大財經委：為擘畫湖南“十四五”發(fā)展藍圖貢獻人大智慧和力量

2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年，是“十三五”收官和“十四五”編制承上啟下的一年，也是極不平凡的一年。全省各級人大依法履職盡責，積極擔當作為，有效發(fā)揮地方國家權力機關重要作用，為加快建設富饒美麗幸福新湖南作出了積極貢獻。湖南人大網推出“省人大各專門委員會、各市州人大2020年工作亮點掃描”專欄，選取部分亮點工作進行摘編，與大家一同回首一年的重點工作、亮點工作。

審查批準《湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》是省十三屆人大四次會議的重要議程。在規(guī)劃綱要出臺過程中，省人大財經委創(chuàng)造性做好審查監(jiān)督工作，提前介入、主動參與，準確把握中央和省委要求，廣泛聽取人大代表和基層群眾意見，針對湖南經濟社會發(fā)展突出的短板弱項深入研究對策，提出具有人大視角的意見建議，為規(guī)劃綱要出臺貢獻了人大智慧和力量。

圍繞國之大者謀劃 把準規(guī)劃審查方向

財經委提高政治站位，與中央和省委要求對標對表，牢牢把握規(guī)劃審查監(jiān)督的正確方向，圍繞在規(guī)劃審查監(jiān)督中實現省委決策、政府編制、人大審查批準高度統(tǒng)一，加強總體謀劃。為把握大勢，做到對國之大者心中有數，財經委將習近平總書記有關重要講話和指示、中央和省委重要會議和文件整理匯編成冊，組織全體干部6次分專題學習討論，邀請人大財經工作咨詢專家輔導解讀，加深對中央和省委關于“十四五”經濟社會發(fā)展新判斷、新要求的理解，準確把握湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略的決策部署和實踐要求。

“十四五”是建設社會主義現代化新湖南至關重要的開局起步期。制定一部既體現政治性、前瞻性、戰(zhàn)略性，又具有很強針對性、適用性、操作性的五年規(guī)劃，對引領湖南的發(fā)展具有非常重要而特殊的意義。基于這一考慮，財經委圍繞審什么、怎么審，確定把“四個是否”作為審查規(guī)劃的重要標準，看規(guī)劃綱要是否把貫徹落實中央精神和湖南實際緊密結合起來，是否貫徹新發(fā)展理念、體現高質量發(fā)展主題，是否堅持以人民為中心的思想、著力解決人民群眾普遍關心關注的重大問題，是否有利于推動“三高四新”戰(zhàn)略實施、順利推動社會主義現代化新湖南建設，力求通過嚴格審查標準，使“十四五”規(guī)劃更加符合中央和省委要求、更加體現新發(fā)展階段時代特色、更加契合建設現代化新湖南實際、更加順應廣大人民群眾所思所想、所期所盼。

聚焦短板弱項尋對策 運用人大視角開良方

2020年7月，省人大財經委主任委員張亦賢在岳陽調研“十四五”規(guī)劃編制工作。

科學管用的規(guī)劃，必須從解決當前影響和制約發(fā)展的重難點問題入手，把堅持問題導向與目標導向統(tǒng)一起來。財經委聚焦湖南經濟社會發(fā)展的主要短板弱項，精心選取大力培育市場主體、推進交通運輸協(xié)調發(fā)展、推動財政高質量發(fā)展、提升制造業(yè)產業(yè)鏈現代化水平4個主題，舉全委力量組建4個工作專班，開展專題調研。2020年9月份以來，主任委員張亦賢和副主任委員文富恒、姚茂椿等率工作專班人員，深入全省11個市州開展調研，共走訪53家企業(yè)負責人，召開各個類型的座談會、匯報會17場，廣泛聽取有關部門、市縣和人大代表、企業(yè)界代表、基層群眾代表、基層財政工作人員、專家學者的意見建議，既問需于民，了解市場主體和人民群眾普遍關心關注的問題，更問計于民，收集解決問題、促進發(fā)展的建議200余條。

既要把準脈，又要開對方。財經委組織對基層反映的情況進行認真梳理研究，對收集上來的建議逐條斟酌，并會同人大財經工作咨詢專家一起，拓展問題研究的廣度和深度，既分析現象，更探究原因、尋求對策。經過深思熟慮，起草了《關于制定湖南省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要若干問題的建議》，圍繞解決四個方面的重點難點問題，推進湖南經濟高質量發(fā)展，共提出20條具體建議。所提建議得到省委、省政府領導高度重視和充分肯定。許達哲書記批示：“提出的四個問題很重要，要認真研究所提的建議，并給予積極回應”；毛偉明代省長批示:“建議非常重要且極具思想性、全局性和針對性”。

省政府辦公廳、省發(fā)改委對專題建議逐條對照，認真研究，決定對20條建議全部采納。通過創(chuàng)新方式，提前介入，規(guī)劃綱要編制起草過程中很好地融入了人大關于湖南經濟社會發(fā)展重大問題的對策思考，彰顯了創(chuàng)造性地做好監(jiān)督工作，更好助力湖南經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務的人大擔當。省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉對此作出批示給予充分肯定:“財經委主動謀劃，深入調研，為編制“十四五”規(guī)劃貢獻了人大智慧和力量”。

依法履行初審職責 促進規(guī)劃不斷完善

2021年1月12日，財經委第35次全體會議聽取省發(fā)改委關于“十三五”規(guī)劃執(zhí)行與“十四五”規(guī)劃編制情況匯報。

對五年規(guī)劃進行初步審查，是財經委的法定職責。2021年1月11日、12日，財經委召開會議，省人大常委會黨組副書記、副主任黃關春出席，邀請人大代表、財經工作咨詢專家一同參加，對“十四五”規(guī)劃進行初步審查。兩天時間，不僅聽取了省發(fā)改委關于規(guī)劃綱要的起草過程、主要內容和重點問題說明匯報，還聽取了省工信廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳等8個單位對“十四五”總體目標、任務安排、推進措施的意見建議。

“規(guī)劃綱要沒有最好只有更好，要抓住最后的關鍵時期，通過履行法定職責，助力發(fā)改委等起草部門再研究、再論證、再完善、再提升，確保湖南的規(guī)劃不輸在起跑線上”，財經委主任委員張亦賢在主持初審會時提出明確要求。委員、代表、專家一道，對規(guī)劃逐章逐節(jié)進行認真審查，與規(guī)劃起草的同志就重大問題面對面溝通看法。大家對規(guī)劃綱要給予充分肯定，同時就進一步科學設置“十四五”經濟社會發(fā)展目標和主要指標、明晰“三高四新”戰(zhàn)略發(fā)展重點和目標、增進民生福祉辦好民生實事等11個方面條提出了修改建議。初審意見統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展基礎和高質量發(fā)展要求，既堅持實事求是，又體現規(guī)劃引領經濟社會加快發(fā)展的要求，具有很強的針對性，所有建議再次得到全部采納吸收。