湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法保障和促進(jìn)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略 建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的決定

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法保障和促進(jìn)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略 建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的決定

（2021年1月19日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委十一屆十二次全會精神，推動實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的重大決策部署落地見效，特作如下決定。

一、準(zhǔn)確把握實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和重要意義。2020年9月中旬，習(xí)近平總書記考察湖南，提出著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章，精辟闡述了關(guān)系湖南全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系列方向性、根本性問題，從戰(zhàn)略和全局高度為湖南發(fā)展錨定新坐標(biāo)、明確新定位、賦予新使命。省委十一屆十二次全會旗幟鮮明提出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，是緊密結(jié)合湖南實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話指示精神的有力舉措。實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略將進(jìn)一步集聚和擴(kuò)大湖南比較優(yōu)勢，催生更多高質(zhì)量發(fā)展的新活力新動能，是湖南未來發(fā)展的方向所在、出路所在、希望所在、潛力所在。

二、充分發(fā)揮人大推動實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的法治保障作用。各級人大及其常委會要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性做好人大工作，為推動“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。要堅(jiān)持立法與改革相銜接、立改廢釋并舉，堅(jiān)持急用先行，區(qū)分輕重緩急，加緊制定實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略必需的法規(guī)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、人才高地、營商環(huán)境、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、民生保障等領(lǐng)域立法，確保法制供給及時(shí)有效、契合時(shí)代要求、體現(xiàn)地方特色、促進(jìn)治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向強(qiáng)化依法監(jiān)督，重點(diǎn)聚焦貫徹新發(fā)展理念的偏差性問題、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大性問題、人民追求高品質(zhì)生活的現(xiàn)實(shí)性問題、構(gòu)建新發(fā)展格局的緊迫性問題，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、專題詢問等方式，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。要加強(qiáng)備案審查工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，破除實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的制度壁壘。全省各級人大代表要圍繞實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)調(diào)研視察，主動反映群眾意愿，提出高質(zhì)量的議案建議，為推動“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。

三、扎實(shí)推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略有效實(shí)施。各級人民政府及其部門要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，樹立大抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，推動“十四五”時(shí)期湖南高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，根據(jù)省委十一屆十二次全會確定的全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織制定實(shí)施規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞打造“三個(gè)高地”、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放、拉長高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、改善人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等任務(wù)，確定量化指標(biāo)，加強(qiáng)要素保障。要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深化放管服改革，健全規(guī)范化執(zhí)法體系。要加大政策制度創(chuàng)新力度，及時(shí)制定、修訂、廢止有關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，總結(jié)推動實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中的好經(jīng)驗(yàn)好做法并適時(shí)上升為法規(guī)和制度規(guī)范。要建立統(tǒng)籌財(cái)政資源支持實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的制度機(jī)制，切實(shí)加大財(cái)政資金投入力度。要加強(qiáng)督查督辦，推動“三高四新”戰(zhàn)略各項(xiàng)部署落細(xì)落實(shí)。

四、著力強(qiáng)化實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的監(jiān)察和司法效能。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善監(jiān)督體系、延伸監(jiān)督觸角、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中有令不行、有禁不止、履職不力、失職失責(zé)的行為嚴(yán)肅查處。各級審判機(jī)關(guān)要依法履行審判職能，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、推進(jìn)涉企糾紛多元化解、解決“執(zhí)行難”問題等，切實(shí)維護(hù)人民群眾和各類市場主體的合法權(quán)益。各級檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持懲治違法犯罪與保護(hù)合法經(jīng)營并重，發(fā)揮法律監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，加大對相關(guān)民事和行政案件審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮公益訴訟檢察作用，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

五、廣泛凝聚推進(jìn)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的強(qiáng)大力量。實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略是全省各級各部門和廣大人民群眾的共同責(zé)任。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)人員要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記要求，緊跟黨中央和省委重大決策部署，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。要尊重人民群眾主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚合力激發(fā)活力，推動形成實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。

本決定自公布之日起施行。