湖南省家庭教育促進(jìn)條例

湖南省家庭教育促進(jìn)條例

（2021年1月19日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條為了促進(jìn)家庭教育，保障未成年人健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實(shí)施、指導(dǎo)、服務(wù)等活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人實(shí)施的正面引導(dǎo)和積極影響等活動(dòng)。

第三條 家庭教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹(shù)人、為國(guó)育才，遵循未成年人身心發(fā)展規(guī)律，尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保障未成年人合法權(quán)益。

家庭教育的主要內(nèi)容包括：

(一)理想信念教育；

(二)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育；

(三)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化以及湖湘優(yōu)秀文化教育；

(四)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育；

(五)生命安全教育、心理健康教育、性教育；

(六)生活常識(shí)教育、禮儀教育、科普教育、法治教育；

(七)勞動(dòng)意識(shí)和技能、創(chuàng)新意識(shí)和能力、行為習(xí)慣等養(yǎng)成教育；

(八)其他有益于未成年人全面發(fā)展的教育。

第四條促進(jìn)家庭教育發(fā)展是政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)家庭教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為家庭教育工作安排必要的經(jīng)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入基層社會(huì)治理體系。

第六條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)家庭教育工作，建立家庭教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。

縣級(jí)以上人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好家庭教育工作。

縣級(jí)以上人民政府教育、民政、公安、文化和旅游、衛(wèi)生健康、司法行政、廣播電視等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作。

第七條對(duì)為促進(jìn)家庭教育發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 家庭教育實(shí)施

第八條父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的直接責(zé)任主體，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)教育義務(wù)。其他家庭成員協(xié)助開(kāi)展家庭教育。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受家庭教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，掌握科學(xué)的家庭教育理念和方法，以健康的思想和良好的品行教育影響未成年人。

家庭成員應(yīng)當(dāng)重視家庭建設(shè)，注重個(gè)人修養(yǎng)，創(chuàng)建民主文明和睦穩(wěn)定的家庭關(guān)系，傳承優(yōu)良家風(fēng)，構(gòu)建積極健康的家庭文化，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

第九條父母在家庭教育過(guò)程中應(yīng)當(dāng)正確發(fā)揮各自角色的積極作用，關(guān)注未成年人的身體心理智力發(fā)展?fàn)顩r，循序漸進(jìn)地進(jìn)行家庭教育。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)注重言傳身教、因材施教、平等溝通、嚴(yán)管厚愛(ài)，理性幫助未成年人確定成長(zhǎng)目標(biāo)，預(yù)防和制止未成年人出現(xiàn)不良行為，引導(dǎo)未成年人形成良好的價(jià)值觀念、性情品格、生活習(xí)慣和行為模式。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、志愿服務(wù)等親子陪伴活動(dòng)，通過(guò)家庭會(huì)議、談心交心、通信通訊等方式加強(qiáng)與未成年人的思想溝通和情感交流。

家庭教育不得采取溺愛(ài)、威脅、禁閉等不適當(dāng)?shù)姆绞健＝箤?shí)施家庭暴力行為。

第十條父母因外出務(wù)工或者其他原因不能與未成年子女共同生活的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，并將委托監(jiān)護(hù)情況、外出地點(diǎn)及聯(lián)系方式告知就讀學(xué)校和所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)。

父母應(yīng)當(dāng)保持同不在一起生活的未成年子女的溝通聯(lián)系，通過(guò)定期團(tuán)聚和電話、書(shū)信、新媒介等聯(lián)系方式，及時(shí)掌握未成年子女的身心健康和生活、學(xué)習(xí)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展家庭教育。

第十一條未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行對(duì)未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時(shí),另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。

養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母,依法履行對(duì)未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。

第三章 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，并依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者場(chǎng)所，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)家庭教育研究、培訓(xùn)、服務(wù)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理轄區(qū)內(nèi)家庭教育服務(wù)站點(diǎn)，為其開(kāi)展活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)開(kāi)展家庭教育知識(shí)培訓(xùn)、宣傳，提供規(guī)范化、專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，制定家庭教育人才培訓(xùn)計(jì)劃，依托有條件的高校、研究機(jī)構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，開(kāi)展家庭教育研究和師資培訓(xùn)，編寫家庭教育讀本，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，組織婦聯(lián)和教育、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障等部門建設(shè)專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍。

第十四條各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、站點(diǎn)建立、運(yùn)行、發(fā)展等工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)家庭教育，開(kāi)展家庭教育宣傳、培訓(xùn)等工作。

縣級(jí)以上婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)建設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校等信息平臺(tái)，為城鄉(xiāng)家庭提供普惠性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第十五條縣級(jí)以上人民政府教育部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）督促幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校建立家長(zhǎng)學(xué)校，通過(guò)多種方式定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；

（二）將家庭教育指導(dǎo)納入教師和教育管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)高等院校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭教育科學(xué)研究，培養(yǎng)家庭教育人才；

（三）將幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作納入督導(dǎo)范圍，實(shí)施教育督導(dǎo)評(píng)估。

第十六條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促婚姻登記機(jī)構(gòu)、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范和管理家庭教育服務(wù)公益類社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)。

婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理結(jié)婚、離婚登記的申請(qǐng)人進(jìn)行家庭教育宣傳和指導(dǎo)。

兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收養(yǎng)的未成年人履行家庭教育義務(wù)，對(duì)寄養(yǎng)家庭提供家庭教育指導(dǎo)。

救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)流浪乞討或者離家出走的未成年人給予救助照料，對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、情感撫慰，并向其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。

第十七條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展嬰幼兒早期發(fā)展宣傳指導(dǎo)，進(jìn)行未成年人性與生殖健康科普教育，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好父母科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)和家庭心理健康輔導(dǎo)。

廣播電視、新聞出版、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)督促媒體設(shè)立家庭教育專欄、專題，開(kāi)展公益宣傳。

公安、司法行政、文化和旅游等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。

第十八條縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。

關(guān)心下一代工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦革命傳統(tǒng)和思想道德教育講座、參與辦好社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、指導(dǎo)隔代家長(zhǎng)教育等方式，開(kāi)展家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)。

第十九條幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度，建立家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，將家庭教育指導(dǎo)納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家校協(xié)同共育機(jī)制，通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、家長(zhǎng)開(kāi)放日、校報(bào)校刊、學(xué)校網(wǎng)站、微信等方式，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)理性地開(kāi)展家庭教育和心理疏導(dǎo)。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，及時(shí)溝通學(xué)生學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況和身心狀況，實(shí)施家校合作育人。

幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注殘疾、學(xué)習(xí)困難、情緒行為障礙、經(jīng)歷重大變故、遭受侵害以及其他有特殊需求的未成年人，與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人共同研究并指導(dǎo)開(kāi)展家庭教育。

第二十條幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)學(xué)校，針對(duì)不同年齡段未成年學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人開(kāi)展家庭教育培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)，每學(xué)期至少組織一次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，面向村民、居民開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，每年至少組織兩次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

第二十一條從事經(jīng)營(yíng)性家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育等行政部門的管理，依法開(kāi)展與家庭教育相關(guān)的心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等指導(dǎo)服務(wù)。

公共圖書(shū)館、博物館、文化館、紀(jì)念館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持，開(kāi)展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

第二十二條從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，將從事家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)信息和行政處罰信息向社會(huì)公開(kāi)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

第四章 特別促進(jìn)措施

第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立孤兒、貧困、重病、重殘等特殊困境未成年人關(guān)愛(ài)救助機(jī)制，根據(jù)特殊困境未成年人的家庭教育實(shí)施情況，開(kāi)展常態(tài)化、專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)閑散未成年人，流浪乞討或者離家出走的未成年人，有不良行為的未成年人，因違法犯罪被羈押、服刑或者強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女等群體的特點(diǎn)和需要，在家庭教育方面提供特別幫助。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門將家庭教育納入留守未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制,以政府購(gòu)買服務(wù)等方式為困境家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，組織開(kāi)展留守未成年人關(guān)愛(ài)教育、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)。

鼓勵(lì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織為農(nóng)村留守未成年人開(kāi)展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)未成年人家庭教育納入流動(dòng)人口管理和服務(wù)體系。教育、民政、公安、衛(wèi)生健康、司法行政等部門和婦聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好流動(dòng)未成年人家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。

第二十六條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育職責(zé)或者教育方式不當(dāng)，有權(quán)予以批評(píng)教育，必要時(shí)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。

第二十七條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人案件中，發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒不實(shí)施家庭教育或者實(shí)施家庭教育不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法處理。

人民檢察院、人民法院在辦理未成年人案件中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位不履行、怠于履行或者違法履行家庭教育指導(dǎo)、服務(wù)和促進(jìn)等職責(zé)的，可以就有關(guān)問(wèn)題提出司法建議。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定，不履行家庭教育指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)的，由縣級(jí)人民政府教育部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條負(fù)有家庭教育工作職責(zé)的政府部門、機(jī)構(gòu)不履行家庭教育指導(dǎo)工作職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管單位責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第六章 附 則

第三十條本條例自2021年3月1日起施行。