脫貧攻堅路上勇作為 ——鳳凰縣人大常委會助推脫貧攻堅工作紀(jì)實

近年來，鳳凰縣人大常委會緊扣脫貧攻堅這一重大政治任務(wù)，積極作為，精準(zhǔn)發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”，用辛勤的汗水和堅實的腳印，書寫了脫貧攻堅路上的人大擔(dān)當(dāng)。

精準(zhǔn)監(jiān)督敢作為

鳳凰縣人大常委會堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，聚焦“十項脫貧工程”，深入調(diào)查研究，持續(xù)開展“拉網(wǎng)式”監(jiān)督，促進扶貧工作一系列政策的落地落實，有力推動脫貧攻堅工作的提質(zhì)增效。

2016年以來，該縣人大常委會分別就貧困戶精準(zhǔn)識別、易地扶貧搬遷、全域旅游、農(nóng)村安全飲水等開展專題調(diào)研，針對存在的問題，向縣委提出建議意見40余條；先后聽取了縣人民政府關(guān)于財政預(yù)算決算、精準(zhǔn)脫貧、教育脫貧及中小學(xué)布局調(diào)整、“兩山”脫貧解困、基層醫(yī)療衛(wèi)生改革、農(nóng)村綜合環(huán)境整治、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村道路交通安全、扶貧資金使用等涉及扶貧領(lǐng)域報告20余個，提出審議意見80余條，作出決議決定6個；組織省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級人大代表對農(nóng)村“五小”水利項目建設(shè)、危房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等開展視察5次，提出建議20余條；組織人大常委會委員先后就國家、省、州精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策貫徹落實情況、《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》《湖南省大中型水庫移民條例》貫徹實施情況、全縣貧困人口減貧計劃完成情況、全縣環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)保護目標(biāo)完成情況等，開展執(zhí)法檢查12次，并針對檢查中存在的問題，提出整改意見48條。

5年來，通過持續(xù)開展有效監(jiān)督，督促縣人民政府及有關(guān)部門整合資金26.08億元億元，重點用于以脫貧攻堅為主的4961個民生項目建設(shè)，有力保障了全縣脫貧攻堅工作的順利推進。目前，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，實現(xiàn)農(nóng)村村級公路通暢率和組級公路通達率100%、農(nóng)村客運建制村通班車率100%、農(nóng)村人口安全飲水解決率100%、農(nóng)網(wǎng)改造完成率100%、貧困村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%、村級組織綜合服務(wù)平臺覆蓋率100%的目標(biāo)。累計脫貧21994戶88912人，186個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由2014年的24.08%降至0.76%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到27976元、12101元,實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

履職引領(lǐng)勇作為

鳳凰縣人大常委會以“雙聯(lián)”活動為平臺，廣泛動員全縣各級人大代表投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，以實際行動在助力打贏脫貧攻堅的偉大實踐中履職引領(lǐng)、建功立業(yè)，展示風(fēng)采、勇于作為。

為有效發(fā)揮人大代表在脫貧攻堅工作中的引領(lǐng)作用，該縣人大常委會組織開展“脫貧攻堅·人大代表在行動”主題活動，并通過編發(fā)《致全縣人大代表的一封信》，向全縣各級人大代表發(fā)出倡議，號召人大代表助力脫貧攻堅。自活動開展以來，全縣1200多名省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級人大代表，通過開展結(jié)對幫扶和調(diào)研走訪活動，幫扶(聯(lián)系)貧困戶3200余戶，幫助落實扶貧項目102個；幫扶貧困村落實扶貧項目180多個；開展技術(shù)培訓(xùn)、政策咨詢、送文化、醫(yī)療下鄉(xiāng)等志愿活動200多批次，涉及群眾3萬多人次；協(xié)調(diào)社會資金2300萬元，個人捐款325萬元，幫扶貧困人口58322人，幫助貧困學(xué)生1425人?；顒又?，還涌現(xiàn)出麻金梅、周祖輝、楊冬等一批帶富能力較強的人大代表，他們通過宣傳政策、技術(shù)指導(dǎo)、入股分紅、提供就業(yè)等實際行動，激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，帶領(lǐng)身邊的貧困戶順利脫貧致富。如:在山江石頭屋開餐飲店的縣人大代表麻金梅，店內(nèi)雇有苗歌演唱、保潔等崗位服務(wù)人員25人，大多數(shù)都是附近村寨的建檔立卡戶，包吃包住，每月每人開工資2000多元，目前在店內(nèi)就業(yè)的25名建檔立卡對象，已全部實現(xiàn)脫貧。縣人大代表周祖輝，一直以來積極參與愛心助學(xué)、慈善活動，先后資助80多名貧困學(xué)生，吸納8名下崗工人、26名建檔立卡戶到公司就業(yè)。

該縣人大常委會堅持把督辦人大代表議案和建議、批評、意見，作為打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。組織人大代表對照脫貧攻堅工作標(biāo)準(zhǔn)，找短板、提建議、定措施、促整改，有力保障了人大代表履職行權(quán)，不斷激發(fā)了人大代表履職熱情，有效促進了民生的改善，加快了脫貧攻堅的進程。2016年以來，各級人大代表通過走訪群眾、實地調(diào)查，累計提出與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)議案2件，建議、批評、意見628件，辦結(jié)589件，辦結(jié)率93.8%，答復(fù)率、面商率、群眾滿意率或基本滿意率連續(xù)5年保持100%；24個代表小組，積極開展以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等為主題的代表活動190余次，形成調(diào)查報告60余篇，提出建議意見690余條。

傾情幫扶善作為

鳳凰縣人大常委會堅持掛點幫扶，精準(zhǔn)施策不落空，確保脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實。

按照“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點幫扶兩個村，結(jié)對幫扶3-5戶建檔立卡戶”要求，8名縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)，分別聯(lián)系臘爾山、落潮井等8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和包扶奪西、兩林等16個村的脫貧攻堅工作，他（她）們主動深入一線，調(diào)研走訪，為聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶村謀劃脫貧思路、探尋脫貧門路、打通脫貧出路。2016年以來，他們聚焦脫貧攻堅摘帽任務(wù)，圍繞“兩不愁、三保障”，先后撰寫精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告26篇，為聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶村制定精準(zhǔn)脫貧思路25個，破解脫貧頑瘴痼疾110余個；協(xié)調(diào)資金2800多萬元，補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板130余項。目前，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、貧困群眾安全住房得到全面改善提升，并全部如期實現(xiàn)脫貧摘帽。

兩林鄉(xiāng)兩林村和落潮井鎮(zhèn)塘橋村、大田垅村三個貧困村，是該縣人大機關(guān)駐村幫扶的“主戰(zhàn)場”?？h人大機關(guān)按照“四個不摘”和“盡銳出戰(zhàn)”要求，選派了3名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的正科級干部擔(dān)任駐村第一書記，5名工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的工作人員擔(dān)任工作隊員。機關(guān)43名干部結(jié)對幫扶182戶貧困戶，定期入戶宣傳扶貧政策、落實幫扶措施、解決實際困難，使幫扶的貧困村、結(jié)對的貧困戶,如期順利脫貧。2016年以來，該縣人大機關(guān)在大田垅村、大田垅村、兩林村，分別引進雙胞胎集團鳳凰分公司、鳳凰天選觀光農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、湖南泰美農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司3個產(chǎn)業(yè)企業(yè)，組建了鳳凰三龍合作社、塘橋村電商服務(wù)站、兩林高山蔬菜種植合作社等多個專業(yè)合作社。目前，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，已發(fā)展千頭規(guī)模養(yǎng)豬場1個、香薰山谷·塘橋花海觀光園1個，帶動48戶貧困戶成為各類種養(yǎng)大戶，其中2戶發(fā)展養(yǎng)豬50頭以上、10戶養(yǎng)殖鴨（雞）百羽以上、36戶種植獼猴桃20畝以上；吸納50余名貧困人口在家門口就業(yè)，實現(xiàn)年人均工資收入達3萬余元；新建獼猴桃產(chǎn)業(yè)1100畝、迷迭香產(chǎn)業(yè)200畝、桑蠶產(chǎn)業(yè)200畝、蔬菜產(chǎn)業(yè)250畝、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)800畝、優(yōu)質(zhì)烤煙500畝，實現(xiàn)貧困戶戶均增收3100元以上。同時，該縣人大機關(guān)還為三個村24戶貧困戶開發(fā)公益性崗位（保潔員、護林員、管水員等）24個，穩(wěn)定增加貧困戶工資性收入28.8萬元；累計協(xié)調(diào)投入資金2260余萬元，用于三個村公共服務(wù)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治；累計投入辦公經(jīng)費100多萬元，其中為全體村民發(fā)放米面油以及“愛心橘”等慰問物資40多萬元，直接為182戶結(jié)對幫扶家庭戶辦實事投入近60多萬元，極大提升了貧困村群眾脫貧致富的信心和勇氣，有力地助推了貧困村發(fā)展。