打開民法典 “典”亮新生活 | 確立宗教活動(dòng)場(chǎng)所捐助法人地位有何意義？

       前言

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)民法典》，自2021年1月1日起施行。

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以往在宗教領(lǐng)域，宗教團(tuán)體可以注冊(cè)為社會(huì)團(tuán)體法人，宗教院?？梢宰?cè)為事業(yè)單位法人，但宗教活動(dòng)場(chǎng)所因沒有法律依據(jù)無法取得法人資格。宗教活動(dòng)場(chǎng)所就無法在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中作為獨(dú)立的民事主體享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，無法合法有效地對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)管理使用，包括無法以宗教活動(dòng)場(chǎng)所的名義辦理房產(chǎn)證、開立銀行賬戶、財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)沒有訴訟主體資格等。實(shí)踐中存在的以教職人員個(gè)人名義代持宗教財(cái)產(chǎn)的做法，不但無法清晰劃分個(gè)人財(cái)產(chǎn)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)界限，而且?guī)碜诮袒顒?dòng)場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)公私難分甚至場(chǎng)所被承包、財(cái)產(chǎn)被私吞等問題。宗教界長(zhǎng)期以來強(qiáng)烈呼吁在法律層面上立法解決宗教活動(dòng)場(chǎng)所的法人資格問題。

《中華人民共和國(guó)民法典》根據(jù)社會(huì)生活的實(shí)際需要，回應(yīng)了宗教界的期盼，在總則編第92條規(guī)定“具備法人條件，為公益目的以捐助財(cái)產(chǎn)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)依法登記成立，取得捐助法人資格”。以為信教群眾精神生活服務(wù)為目的、一般以捐助財(cái)產(chǎn)為主要來源，“依法成立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，具備法人條件的，可以申請(qǐng)法人登記，取得捐助法人資格”。根據(jù)本條的規(guī)定，捐助法人的定義是為公益目的、以捐助財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非營(yíng)利法人。因此，捐助法人的特點(diǎn)有兩個(gè)：一是為公益目的設(shè)立；二是法人的財(cái)產(chǎn)全部來自捐助。宗教活動(dòng)場(chǎng)所是符合這兩個(gè)要件的。

賦予宗教活動(dòng)場(chǎng)所捐助法人的地位，意義很大：

有助于宗教活動(dòng)場(chǎng)所作為獨(dú)立的民事主體享有權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)宗教財(cái)產(chǎn)保護(hù)與合法利益維護(hù)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所可依法保護(hù)自身的物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益，解決各類涉及本場(chǎng)所的民商事糾紛，并享受減免稅等國(guó)家優(yōu)惠政策。

有助于宗教活動(dòng)場(chǎng)所厘清宗教活動(dòng)場(chǎng)所與宗教團(tuán)體的關(guān)系，區(qū)分管理、利益和責(zé)任邊界。

有助于宗教活動(dòng)場(chǎng)所提升場(chǎng)所管理水平，優(yōu)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記為捐助法人的必備條件之一，就是要有規(guī)范的章程、健全的管理組織和完善的管理制度。

有助于宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展公益慈善活動(dòng)。取得捐助法人資格后，就可以主體資格全面按照《慈善法》來辦事。

有助于宗教活動(dòng)場(chǎng)所以“違背公益目的”的法定理由抵制“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”和“被承包”、“被旅游”等亂象，維護(hù)宗教和宗教教職人員在信教群眾和社會(huì)中的正面形象，保護(hù)合法正常的宗教活動(dòng)。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所取得捐助法人資格，必須具備國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和國(guó)家宗教事務(wù)局《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》等法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定的條件，主要是場(chǎng)所的宗旨和宗教活動(dòng)遵守憲法、法律和黨的宗教政策；當(dāng)?shù)匦疟娪薪?jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的需要；有主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或符合本宗教規(guī)定的其他人員；有民主管理組織和完善的管理制度；有必要的資金，資金來源要合法；占地和建筑符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求等。具備以上條件的，可以自行向縣以上民政部門申請(qǐng)辦理捐助法人登記，取得法人資格證書。

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