江華瑤族自治縣人大常委會(huì)：借力環(huán)保督查，優(yōu)化治污工作

自《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》施行以來(lái)，江華人大司法和監(jiān)察委提高政治站位，強(qiáng)化督查落實(shí)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治這一重點(diǎn)領(lǐng)域更是“緊盯不放”，全面推動(dòng)、優(yōu)化了該縣養(yǎng)殖污染治理工作，取得了明顯成效。

一、完善機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)養(yǎng)殖污染防治措施

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，畜牧部門成立技術(shù)指導(dǎo)小組，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地行政責(zé)任、業(yè)務(wù)部門技術(shù)監(jiān)管責(zé)任、養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推動(dòng)的工作機(jī)制。

（2）出臺(tái)相關(guān)制度。出臺(tái)了《江華瑤族自治縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化工作方案（2018-2020年）》、《江華瑤族自治縣禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆遷工作實(shí)施方案》、《江華瑤族自治縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施配套建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)防疫與污染防治監(jiān)管的通知》等文件，推進(jìn)養(yǎng)殖糞污處理和污染防治工作。

（3）建立責(zé)任臺(tái)帳。縣里建立完善了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖監(jiān)管責(zé)任臺(tái)帳，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)明確行政監(jiān)管責(zé)任人和技術(shù)監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施配套與運(yùn)行情況列入跟蹤巡查。

（4）簽訂承諾書。要求畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶簽訂污染防治承諾書，強(qiáng)調(diào)環(huán)保要求和責(zé)任追究。我中心對(duì)省市交辦涉養(yǎng)污染相關(guān)問(wèn)題整改銷號(hào)率100%；在養(yǎng)規(guī)模豬場(chǎng)污染防治設(shè)施配套率100%，建檔率100%，承諾率100%。

二、把好關(guān)口，大力加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

該縣嚴(yán)格生產(chǎn)備案管理，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)苗或復(fù)養(yǎng)時(shí)，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣畜牧部門進(jìn)行申請(qǐng)進(jìn)苗或復(fù)養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)場(chǎng)戶的糞污處理設(shè)施及防疫設(shè)施進(jìn)行綜合評(píng)估，設(shè)施條件合格后方可進(jìn)苗或復(fù)養(yǎng)。（將環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及環(huán)保隱患狀況同動(dòng)物防疫條件一起列入豬場(chǎng)再次投苗或復(fù)養(yǎng)的前提條件，凡是防疫消毒設(shè)施和環(huán)保設(shè)施配備不到位，運(yùn)行管理不到位，存在環(huán)保污染隱患的，視為投苗生產(chǎn)條件不合格，下達(dá)限期整改通知單，待整改到位后方可生產(chǎn)）。下一步將依托資源化項(xiàng)目實(shí)施，建立養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用績(jī)效考核制度（設(shè)施配套建設(shè)合格情況），實(shí)行不合格問(wèn)題清單管理，消號(hào)制管理，達(dá)標(biāo)一個(gè)，消號(hào)一個(gè)，確保年底配套率100%，利用率90%以上目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、改造設(shè)施，迅速提升糞污處理設(shè)施配套率

該縣依托中央財(cái)政畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，引入社會(huì)資本開啟第三方畜禽養(yǎng)殖廢棄物專業(yè)化治理模式，實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造，提升養(yǎng)殖糞污“兩率”，充分實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的能源轉(zhuǎn)換和資源化綜合利用。2019年8月，江華恩泉環(huán)?？萍加邢薰敬舐蜂佇笄菁S污資源化集中處理中心項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工，標(biāo)志著我縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目正式啟航。項(xiàng)目一期投資1.8億元，占地面積100畝，建設(shè)一處大型沼氣工程和有機(jī)肥廠，年可處理養(yǎng)殖糞污原料36萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼氣430萬(wàn)立方米，年產(chǎn)生物有機(jī)固肥5萬(wàn)噸。目前，整個(gè)項(xiàng)目已完工，即將投產(chǎn)。此外，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施升級(jí)改造完善了技術(shù)設(shè)計(jì)方案和一場(chǎng)一策，已開工項(xiàng)目192個(gè)，完工142個(gè)，驗(yàn)收86個(gè)。養(yǎng)殖企業(yè)三個(gè)大型沼氣工程已經(jīng)完工，消納基地配套項(xiàng)目正在實(shí)施，屆時(shí)該縣的畜禽糞污處理設(shè)施配套率和利用率將分別達(dá)到100%、90%以上。

四、依法依規(guī)，科學(xué)劃定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖“三區(qū)”

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)的文件要求，完成了全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖三區(qū)方案修訂工作。新調(diào)整方案對(duì)2014年《江華瑤族自治縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案》劃定的“三區(qū)”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，新“三區(qū)”面積1432.8平方公里，涉及調(diào)整優(yōu)化面積307.61平方公里；完成禁養(yǎng)或環(huán)境敏感區(qū)豬場(chǎng)退養(yǎng)拆遷關(guān)閉32戶（含非規(guī)模場(chǎng)），減少養(yǎng)殖量1.5萬(wàn)余頭，功能性拆除欄舍面積1.2萬(wàn)平方米，發(fā)放禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除獎(jiǎng)補(bǔ)資金140余萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊涉養(yǎng)環(huán)保違法行為

今年來(lái)累計(jì)下達(dá)責(zé)令整改通知書17份，處理涉養(yǎng)環(huán)保投訴12件，移交涉養(yǎng)環(huán)保案件線索1起，停養(yǎng)整改養(yǎng)殖戶2個(gè)，養(yǎng)殖污染問(wèn)題得到了有效遏制。

目前，該縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶共計(jì)318家，其中（溫氏、正邦、雙胞胎、利源等）245家，自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶73家。由于縣人大的強(qiáng)力監(jiān)督，優(yōu)化了該縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，養(yǎng)殖環(huán)境持續(xù)向好。