雙牌人大：三方面“下功夫” 提高審議意見辦理

　　審議意見是人大常委會會議聽取和審議一府兩院工作報告后形成的綜合建議，是常委會組成人員集體智慧的結(jié)晶。為使常委會的審議監(jiān)督真正落到實處，雙牌縣人大常委會在三方面下功夫，使常委會的決策更民主科學(xué)，審議意見辦理更加規(guī)范，監(jiān)督效果更加明顯。

　　一是在調(diào)研上下功夫。在聽取和審議一府兩院專項工作報告之前，縣人大常委會都會組織常委會組成人員和代表，圍繞常委會審議的議題進(jìn)行視察和調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場，通過實地察看和群眾座談，廣泛聽取各方面意見和建議，掌握第一手資料。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織開展調(diào)研活動，形成調(diào)研材料上報。調(diào)查組根據(jù)掌握的資料，找出問題癥結(jié)，提出具體措施，形成綜合調(diào)查報告，為常委會會議提供參考和決策依據(jù)。今年，常委會會議聽取和審議的河長制落實情況報告、全民健身工作情況報告、國土空間規(guī)劃編制情況報告和林下經(jīng)濟發(fā)展報告等，我們都開展了調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，為常委會組成人員審議發(fā)言做好充分準(zhǔn)備。

　　二是在審議上下功夫。為提高審議一府兩院專項工作報告的質(zhì)量，縣人大常委會在每次召開常委會之前，一方面，要求常委會組成人員根據(jù)平時了解到的情況，結(jié)合發(fā)放到手的一府兩院專項工作報告及縣人大常委會的調(diào)研報告或執(zhí)法檢查報告，擬好發(fā)言提綱，提出好的意見建議。另一方面，在充分保證審議時間的同時，采取集中審議與分組審議結(jié)合，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和部分人大代表列席會議，把人民群眾的意見和要求，切實地反映到審議意見中去，使最終形成的審議意見更符合人民群眾的期盼。

　　三是在督辦上下功夫。人大常委會會議審議質(zhì)量的效果如何，關(guān)鍵看審議意見的辦理。我縣人大常委會采取三項有力措施推進(jìn)審議意見落實。一是直接督辦。在常委會會議上審議相關(guān)報告時，要求一府兩院及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議，對常委會組成人員和代表提出的問題，直接作出答復(fù)。二是歸口辦理。對一時答復(fù)不了的意見建議和問題，由相關(guān)委室歸納整理后以文件形式進(jìn)行交辦，明確兩個月的交辦時限，并向常委會書面報告辦理情況。三是跟蹤督促。對常委會所交辦的審議意見，在每年年底召開的常委會上專題聽取落實縣人大常委會審議意見辦理工作報告并進(jìn)行滿意度測評，對測評不滿意的，將責(zé)成相關(guān)單位再次整改，直至測評滿意為止。如針對群眾反映強烈的殯葬改革問題，2019年，我們聽取和審議了縣人民政府關(guān)于殯葬改革工作情況報告，就盡快研究確定運營模式、處理好信訪問題、解決好過渡期土葬問題進(jìn)行了交辦?？h人民政府專題研究，制定專門工作方案，落實審議意見，但由于規(guī)劃變更和資金問題，殯葬改革工作進(jìn)度緩慢。今年11月，常委會會議專題聽取《關(guān)于殯儀館建設(shè)及后續(xù)運行管理情況》跟蹤辦理情況報告，繼續(xù)督促該項工作?？h人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場辦公，各有關(guān)部門齊心配合，出臺《雙牌縣殯葬管理辦法(試行)》，殯葬工作步入法治化規(guī)范化軌道。下一步，縣人民政府及相關(guān)職能部門將加大宣傳力度，營造全社會文明節(jié)儉辦喪事的良好氛圍；加強殯葬管理執(zhí)法力度，破除喪葬陋習(xí)，有序逐步推進(jìn)文明殯葬。