讓民意呼聲有著落有回應(yīng)

　　11月26日，根據(jù)安排和天氣，傍晚時分，隨著喜慶的音樂，龍山縣華塘街道華新社區(qū)覃家院子廣場舞如期上演。不多時，左鄰右舍的大媽們紛紛前來，新安裝設(shè)置的健身器材，也成了孩童們嬉戲的“新幵地”，現(xiàn)場分外熱鬧。這是該縣有關(guān)部門辦理縣人大代表張立關(guān)于整修覃家院建議的結(jié)果。人大代表的建議及意見，是群眾訴求的“傳聲筒”，更是推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的重要動力。

　　近年來，該縣人大常委會做足功課，精準(zhǔn)發(fā)力，用建議的形式表達(dá)人民群眾的呼聲和期盼；用高質(zhì)量的督辦成效回應(yīng)關(guān)切和推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展。多方著力服務(wù)引導(dǎo)為從源頭上提高建議質(zhì)量，每年人代會前，該縣人大常委會專門就“代表如何提出建議”做專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助代表提高履職水平和撰寫能力。同時，縣人大常委會主動邀請人大代表列席縣人大常委會各類會議，積極拓寬代表的知情知政渠道。

　　今年以來，有98名縣人大代表列席了縣人大常委會會議、參加調(diào)研視察和參與縣法院庭審旁聽、執(zhí)行、聽證會等活動，從多方面強化服務(wù)引導(dǎo)。 “一府一委兩院”及其工作部門通過擴大政務(wù)公開透明度，為代表知政知情提供相關(guān)資料及場所，從而使代表提出的議案和建議意見符合規(guī)范性、針對性、可行性和全局性。連續(xù)兩屆被當(dāng)選為縣人大代表的晏敬龍告訴筆者，以前有滿肚子的話，卻不懂怎么提，提出來的建議也沒多大效果，通過幾次培訓(xùn)，找到了“竊門”。在該縣第十七屆人大四次會議上，晏敬龍等12位代表所提出的“關(guān)于加快全縣公辦幼兒園建設(shè)的議案”，民眾都說提得好，確確實實反映了他們的愿望。該縣縣委、政府對此高度重視，2020年統(tǒng)籌安排資金2億余元，用于縣城區(qū)第一幼兒園的遷建和第四、第五、第六幼兒園的新建，目前，縣城幼兒園建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計已完成，明年秋季可投入使用，建成后可增加縣城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位1890個，從而緩解縣城區(qū)兒童入園難的問題。多種形式溝通對接辦理人大代表建議既要“文來文往”，更要“人來人往”和“雙向互動”等多種形式的溝通對接。這是該縣人大常委會督辦代表意見建議的工作思路，形成了一整套代表建議督辦的工作制度，并把代表建議辦理納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理的內(nèi)容，且督促承辦單位認(rèn)真辦理好代表建議。龍山縣人民政府建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府辦綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門具體承辦”的工作機制，實行“提、辦、督”三方責(zé)任人和任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場交辦，明確了縣長負(fù)總責(zé)，常務(wù)副縣長為辦理工作第一責(zé)任人，責(zé)任部門的一把手為直接責(zé)任人，分管相關(guān)副縣長分別領(lǐng)辦的責(zé)任制。該縣人大聯(lián)工委負(fù)責(zé)人介紹，在建議辦理過程中堅持“溝通”協(xié)商制度，即辦理前事先電話溝通，了解代表的真實想法，使辦理工作更有針對性；在辦理中通過走訪或邀請代表共同商議等辦法；對涉及多個單位聯(lián)合辦理的建議，明確主辦和協(xié)辦單位全力聯(lián)辦；在辦理后進(jìn)行電話回訪，征求代表對辦理情況的意見。

　　同時，實行建議網(wǎng)上辦理，各承辦單位將代表內(nèi)容、辦理過程和責(zé)任人在單位門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。該縣教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和法超辦等單位在辦理代表建議中注重與代表面商、溝通，分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)有關(guān)人員深入現(xiàn)場調(diào)研，爭取代表的理解和支持，取得了好的效果。在辦理“關(guān)于政務(wù)中心十字路口安裝紅綠燈的建議”中，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，此路段安裝紅綠燈會造成三八路、縣政府路段擁堵，暫不適合實施，并向撰寫建議的代表進(jìn)行了解釋說明。多項措施督辦落實據(jù)介紹，縣人民政府作為督辦建議的責(zé)任主體，縣政府辦把規(guī)范答復(fù)、限時辦結(jié)、辦理結(jié)果公開、續(xù)辦復(fù)辦和重點建議的辦理落實作為重點督查事項，與縣人大常委會聯(lián)工委等委室加強協(xié)調(diào)配合，采取辦前走訪、專項督辦、跟蹤問效和專題調(diào)研等方式，切實加大督辦力度，確保建議辦理落到實處。 為防止建議辦理出現(xiàn)“重答復(fù)、輕落實”的現(xiàn)象，該縣人大常委會研究出臺了督辦代表建議的意見，并每年確定20件重點督辦，實行縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)工作機構(gòu)對口督辦的機制。每年9月份，該縣人大常委會議都要聽取縣人民政府關(guān)于上年度代表建議辦理情況的工作報告、各承辦單位主要負(fù)責(zé)人建議辦理情況的匯報，并對承辦單位建議辦理情況進(jìn)行滿意度測評。該縣并將建議意見的辦理工作納入了績效考核范疇，以剛性手段提高了建議意見的辦理實效。該縣十七屆人大四次會議以來，縣人大常委會共收到代表議案和建議82件，在“一府一委兩院”及有關(guān)部門的高度重視和積極配合下，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%，一批關(guān)系到群眾切身利益的問題得到了有效解決。該縣全面推開門診統(tǒng)籌，將門診小病醫(yī)療費用納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，補償農(nóng)村貧困人口住院1.64萬人次，報銷醫(yī)療費用達(dá)7932萬元，報銷比例達(dá)85.82%；教育資助實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放困難補助資金7158萬元，辦理貧困大學(xué)生信用助學(xué)貸款1530萬元，接受社會救助資金550萬元，惠及學(xué)生1.7萬人；新建了縣高級中學(xué)、皇倉中學(xué)和華鑫學(xué)校等3座人行天橋，有效緩解了學(xué)校周邊交通環(huán)境等。