關于江華瑤族自治縣人居環(huán)境整治工作的調(diào)查報告

　　按照江華瑤族自治縣人大常委會的年初計劃安排，近期縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關專業(yè)人員，通過現(xiàn)場調(diào)研、座談、查看資料等方式，對全縣人居環(huán)境整治工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、工作開展現(xiàn)狀。按照《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》等文件要求，我縣堅持全民動員、全域推進，扎實推進“三清一改”、“四個革命”和“三個創(chuàng)建”等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，人居環(huán)境整治工作取得了較大成效。主要有以下幾個方面。 1.聯(lián)點共建抓整治。2020年6月19日縣委常委會召開會議，對整治工作明確要求：明確清潔村莊、宜居村莊、美麗村莊的標準，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村達到清潔村莊的標準、20%的村達到生態(tài)宜居村莊、10%的村達到美麗村莊的標準。7月2日，下發(fā)了《關于做好農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)點共建工作的通知》。目前，河路口鎮(zhèn)牛路社區(qū)、白芒營鎮(zhèn)秦巖村、沱江鎮(zhèn)山寨村等3個市級領導聯(lián)點共建村和鷓鴣壩等70個縣級領導聯(lián)點共建村均因地制宜推進了示范創(chuàng)建。扎實推進了鷓鴣塘等16個市縣級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建 ，河路口鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村整鎮(zhèn)示范創(chuàng)建。 2.健全機制抓整治。一是建立了“一約四制”，完善了督導推進機制。定期對全縣304個村農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動進行檢查評比，嚴格按照要求實行“一月一評比、排名、通報”、“一季一覆蓋”，同時不定期組織人員對該項工作進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，做到督查一次，落實一次；對人居環(huán)境整治工作不到位，村莊存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，考核分值低于75分的村實行掛黃牌警告，限期一個月整改到位，村鎮(zhèn)文明創(chuàng)建辦進行掛牌督辦，連續(xù)跟蹤6個月，每個月都能達到整改要求，考核分值85分以上，方可申請摘牌。六個月未能摘牌的村按相關規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關責任人進行責任追究。二是實行財政專項資金獎補和群眾自籌投入相結合?？h財政按農(nóng)村人口(460116人)30元/人/年的標準進行獎補。群眾自籌投入，按不少于10元/人/年的標準籌集。獎補資金按村級自籌資金完成的比例撥付，村級自籌資金完成90%以上的,獎補資金100%撥付。 3.全面動員抓整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常組織鎮(zhèn)村干部、村民理事會成員、村民代表到附近縣和縣內(nèi)八角山、牛路、桐沖口等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有亮點的地方學習交流，找出自己的短板，有的放矢推進巷道建設、空心村治理、垃圾治理、衛(wèi)生保潔等人居環(huán)境整治工作。 4.突出重點抓整治。一是全面推進“垃圾革命”。以村莊清潔行動為抓手，以創(chuàng)建清潔村莊全域覆蓋為目標，在各個時間節(jié)點扎實推進集中治理。先后組織開展了村莊清潔行動“春季戰(zhàn)役”、“夏季戰(zhàn)役”、農(nóng)村人居環(huán)境問題大排查行動，集中攻堅了一批農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生中的老大難問題，累計清理農(nóng)村生活垃圾1.83萬噸，清理村內(nèi)溝塘842處，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1120噸。著力補齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施短板，在全面摸底排查的基礎上，先后投入5000余萬元資金在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)308個行政村(居委會)用于農(nóng)村生活垃圾治理，建有垃圾中轉站6座，垃圾中轉箱327個、戶用垃圾桶16.28萬只、人力垃圾車634輛，機動垃圾收集車215輛，垃圾轉運車36輛，保潔人員1116人?？蓪崿F(xiàn)村級環(huán)衛(wèi)設施全覆蓋。同時，持續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理轉運率進一步提升。 二是穩(wěn)步推進“廁所革命”。截至8月20日，全縣共完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改(新)建任務3286戶。三是扎實推進“村容革命”。全縣投入4.2億元，推進村莊綠化、美化、亮化和道路硬化。開展空心村治理。全縣共拆除“危、舊、破、殘”房屋及附屬用房5691余座。開展巷道硬化美化。全縣投入1.5億元完成農(nóng)村巷道“戶戶通”硬化工程1300公里，建設面積196.27萬平方米，惠及3028個組、120107戶、458767人，告別了走黃泥路的歷史。推進農(nóng)村綠化亮化。充分利用閑置土地，加強“五旁”綠化，目前全縣村莊綠化覆蓋率達34.69%，綠化村莊比例達74.5%。亮化(已安裝路燈)村莊比例達95.72%。四是扎實推進“污水革命”。出臺了《江華瑤族自治縣河庫“清四亂”專項行動方案》，全面開展“清四亂”工作。711名河長與24名民間河長到位履職，庫區(qū)流域全域禁伐、禁止發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、禁止投肥養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，出境水質均達到Ⅱ類標準。倡導使用有機肥、有機農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥負增長。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達96.03%。

　　二、存在的問題。在肯定整治成績的同時，我們也要正視問題的存在。主要問題有以下三個方面。 1.缺少資金。這是人居環(huán)境整治的關鍵問題。目前我縣大部分村的村級集體經(jīng)濟薄弱，開展農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境整治需要投入大量資金，有的村是基本靠上級撥款，開展此項工作是有心無力。 2.農(nóng)村生活污水的處理率低。村級污水處理設施經(jīng)費投入較大，工程施工較難。因此，大部分的農(nóng)村沒有生活污水處理設施。 3.農(nóng)村人口大量轉移，勞動力不足。隨著市場化和城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，農(nóng)村常住人口不斷減少，農(nóng)村勞動力不足，開展村級環(huán)境整治投工投勞不足，公益事業(yè)的集資也存在不足。

　　三、對策建議。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項系統(tǒng)工程，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作需要采取經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，多措并舉，因地制宜，綜合來抓。 1.資金投入是整治工作的關鍵。各級政府要加大農(nóng)村人居環(huán)境整治的轉移支付，加大對人居生態(tài)環(huán)境整治工作的資金投入。 2.問題導向是整治工作的突破。農(nóng)村人居環(huán)境整治要堅持問題導向，以農(nóng)村人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)為突破口，加快補齊短板，確保整治工作取得實效。四大革命相輔相成，缺一不可，既是標準也是目標，重點抓好 “四大革命”的落地和考核。 3.發(fā)揮農(nóng)村居民的主動性是整治工作的保證。農(nóng)村人居環(huán)境整治能否成功在人，農(nóng)村人民群眾能否積極主動參與關系到農(nóng)村人居環(huán)境整治的成敗。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)村人民群眾的積極性，讓他們投入到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作當中。要加強輿論引導，采取會議、電視、微信等多種有效形式，開展有針對性的宣傳活動，引導群眾樹立良好的環(huán)境意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不斷提升廣大人民群眾參與的積極性和主動性，使廣大群眾的思想觀念實現(xiàn)了“要我整治”到“我要整治”的轉變。