抓實(shí)預(yù)約發(fā)言制度 提高常委會(huì)審議質(zhì)量

　　桃江人大：健全預(yù)約發(fā)言制度 提高常委會(huì)審議質(zhì)量 地方人大常委會(huì)會(huì)議是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要方式，是人大集體行權(quán)、民主依法決策的基本形式。常委會(huì)會(huì)議審議是人大常委會(huì)科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是常委會(huì)組成人員依法履行職責(zé)的重要體現(xiàn)，審議質(zhì)量直接關(guān)系到人大的履職水平和工作實(shí)效。 如何提高人大常委會(huì)審議質(zhì)量?2019年以來(lái)，桃江縣人大常委會(huì)一改過(guò)去由常委會(huì)委員自主發(fā)言審議報(bào)告的模式，建立并健全了審議發(fā)言預(yù)約制度，一舉激活了會(huì)議氛圍，切實(shí)提高了常委會(huì)審議質(zhì)量，得到了常委會(huì)委員們的一致認(rèn)可。

　　為切實(shí)提高審議發(fā)言質(zhì)量，著力解決常委會(huì)會(huì)議過(guò)程中審議發(fā)言不夠踴躍、中心不夠突出、發(fā)言質(zhì)量不高，導(dǎo)致形成的審議意見(jiàn)缺乏針對(duì)性、有效性的問(wèn)題，我們實(shí)施了審議發(fā)言預(yù)約制度。每年年初，在制定常委會(huì)工作要點(diǎn)之后，辦公室充分征求常委會(huì)委員的意見(jiàn)，每個(gè)委員選擇3-5個(gè)議題作重點(diǎn)發(fā)言，綜合協(xié)調(diào)后形成常委會(huì)成員審議發(fā)言預(yù)約計(jì)劃。根據(jù)預(yù)約計(jì)劃的安排，由民僑外事委、監(jiān)察司法委、財(cái)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、城環(huán)委、農(nóng)業(yè)委、社會(huì)委七個(gè)專委基本單位組成七個(gè)調(diào)研組。在常委會(huì)會(huì)議召開一個(gè)月前，相關(guān)調(diào)研組帶領(lǐng)常委會(huì)成員一道深入到相關(guān)單位，通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、外出學(xué)習(xí)等多種形式，深入開展調(diào)查研究，集體形成書面調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，會(huì)議之前常委會(huì)成員需根據(jù)調(diào)研情況，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，在會(huì)議之中積極審議發(fā)言。 由于發(fā)言用事實(shí)說(shuō)話，既肯定成績(jī)，又實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題，同時(shí)有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法和建議，往往能引起“一府一委兩院”的共鳴，得到了常委會(huì)組成人員的普遍認(rèn)可。

　　這一制度的推行，取得了良好的效果，常委會(huì)成員積極參與調(diào)研、認(rèn)真分析問(wèn)題、尋找對(duì)策，在審議時(shí)踴躍發(fā)言，提高了審議的質(zhì)量和水平，達(dá)到了調(diào)查研究細(xì)而深、意見(jiàn)建議準(zhǔn)而實(shí)的目的；同時(shí)在此基礎(chǔ)上形成的審議意見(jiàn)也更有針對(duì)性和指導(dǎo)性，從而有效地推動(dòng)“一府一委兩院”及有關(guān)部門解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。