湘西民族醫(yī)藥快速發(fā)展的“法寶”

　　4月10日，湘西自治州舉行首屆“名醫(yī)工作室”授牌儀式。州十四屆人大代表、州民族中醫(yī)院院長譚曉文帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)“全國名老中醫(yī)譚曉文工作室”入選2020-2022年度湘西自治州“名醫(yī)工作室”,獲得30萬元建設(shè)資金。

　　“作為一名從醫(yī)30多年的老中醫(yī)，我非常珍惜這個(gè)榮譽(yù)，這筆資金將會用于我院民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，為全州培養(yǎng)更多的民族醫(yī)藥人才!”譚曉文激動地說。

　　湘西自治州是國家土家族苗族醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究和發(fā)展的重要地區(qū)之一。通過立法保護(hù)發(fā)展土家族苗族醫(yī)藥，是湘西自治州人大常委會職責(zé)所系和價(jià)值追求。自2009年7月1日起，《湘西土家族苗族自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施，在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)了保護(hù)土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥的先河。條例實(shí)施10余年來，推動了湘西自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥快速發(fā)展。

　　從“土苗醫(yī)”到正規(guī)軍

　　《條例》在起草過程中，針對湘西自治州民族醫(yī)普遍年齡偏大，文憑不高，普通話水平偏低，難以通過國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試的問題，專門作了立法變通。

　　《條例》第十條第二款規(guī)定：“沒有取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，確有獨(dú)特診療技術(shù)的土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥從業(yè)人員，經(jīng)本人申請，縣級衛(wèi)生行政主管部門推薦，州衛(wèi)生行政主管部門組織專家委員會考核確認(rèn)，并根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》注冊取得執(zhí)業(yè)證書。”

　　正是有了這一立法變通， 2016年4月，在湖南省主管部門的支持和指導(dǎo)下，湘西自治州在省內(nèi)首次舉行了民族醫(yī)藥人員從業(yè)資格考試。

　　這次考試采取“療效評估+現(xiàn)場考核”的方式，分為大內(nèi)科、大外科(骨傷、燒傷等)、針灸推拿傳統(tǒng)療法、綜合科四類進(jìn)行。由民族醫(yī)藥考核專家組專家依據(jù)申請人技術(shù)特長確定考核內(nèi)容，形式為實(shí)際操作和口述結(jié)合，同時(shí)輔以書面問答。

　　經(jīng)過緊張的考試，湘西自治州認(rèn)定了首批165名民族醫(yī)藥人員從業(yè)資格，對推動民族醫(yī)學(xué)事業(yè)健康發(fā)展具有里程碑意義。

　　“條例沒有出臺之前，我州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥從業(yè)人員沒有合法身份施展絕技，現(xiàn)在好了，條例破解了資格認(rèn)證問題，可以正大光明地坐堂行醫(yī)了!”來自古丈縣的向洪彪，是古丈縣辰州玉壺堂第六代傳人，土家醫(yī)藥筒滾熨療法技術(shù)持有人，也是首批通過民族醫(yī)藥人員從業(yè)資格考試的土家醫(yī)。

　　土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥從業(yè)人員通過資格考核執(zhí)證上崗后，開醫(yī)館坐診的民族醫(yī)生多起來了，返鄉(xiāng)學(xué)醫(yī)的人也多起來了，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)了國醫(yī)館，開設(shè)針灸、推拿等民族中醫(yī)專科，民族醫(yī)特色診療越來越受到老百姓的歡迎。

　　截至目前，全州已有635名土家醫(yī)苗醫(yī)通過考核實(shí)現(xiàn)執(zhí)證上崗，“土苗醫(yī)”真正成為正規(guī)軍，理直氣壯服務(wù)廣大百姓。

　　從“小藥品”到大品牌

　　湘西自治州是土家族苗族聚居地之一，擁有豐富的中藥材資源，全州共有藥用植物2400余種。土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥因其獨(dú)特療效和簡便廉價(jià)的優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)貞?yīng)用廣泛，深受群眾的青睞。

　　要想做大做強(qiáng)民族醫(yī)藥，必須走品牌經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路。

　　《條例》第十八條規(guī)定：“州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)支持土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥理論研究、臨床研究、新技術(shù)的應(yīng)用，加快土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化。鼓勵州內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和制藥企業(yè)加強(qiáng)對土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥秘方、驗(yàn)方等開發(fā)研究，利用高新技術(shù)，推進(jìn)土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。”

　　州民族醫(yī)研究所所長向晟說：“條例的實(shí)施使土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有法可依，為土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展按下了‘快進(jìn)鍵’。”

　　專利新藥“復(fù)方桐葉燒傷油”，是湘西土家族姚氏兄弟根據(jù)5世祖?zhèn)髅胤?，歷時(shí)9年申報(bào)而成的我國土家族第一個(gè)原創(chuàng)新藥，由湘西宏成制藥有限公司獨(dú)家生產(chǎn)。公司董事長吳聯(lián)窗介紹說：“民間的祖?zhèn)髅胤胶芏?，但是變成國家級專利新藥太難了，復(fù)方桐葉燒傷油的申報(bào)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，凝結(jié)了幾代人的心血和努力。”

　　2019年，宏成制藥有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元，銷售額6800余萬元，產(chǎn)品覆蓋了國內(nèi)19個(gè)省級市場，終端接近11000個(gè)診所、藥店，其獨(dú)特的療效得到了廣大醫(yī)生和患者的普遍認(rèn)同，更多的普通老百姓從中受益。

　　截至目前，湘西自治州已有復(fù)方桐葉燒傷油、蒿白傷濕氣霧劑、青蒿素等100多個(gè)民族醫(yī)藥品牌，獲國家準(zhǔn)字號生產(chǎn)的片劑、顆粒劑及原料藥52個(gè)品種。有宏成制藥、湘泉制藥、保吉堂生物科技發(fā)展有限公司等民族醫(yī)藥生產(chǎn)加工企業(yè)15家，全州民族醫(yī)藥企業(yè)累計(jì)申請專利100余項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品50余個(gè)，民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)值20億元。

　　從“小散亂”到成體系

　　“幾十年前，土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥只在民間和少數(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳承、應(yīng)用，很多土家醫(yī)苗醫(yī)醫(yī)術(shù)和藥方都瀕臨失傳。” 中國民族醫(yī)藥學(xué)會副會長、中國民族醫(yī)藥學(xué)會土家醫(yī)藥分會會長田華詠介紹。過去，土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥理論只散見于土家醫(yī)苗醫(yī)古籍、文獻(xiàn)、手稿中，沒有形成系統(tǒng)的理論體系，呈現(xiàn)出“小散亂”的特點(diǎn)，其保護(hù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

　　正是看到土家醫(yī)苗醫(yī)醫(yī)術(shù)和藥方瀕臨失傳的這一根源問題所在，所以《條例》第九條規(guī)定：“鼓勵土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥研究保護(hù)機(jī)構(gòu)、其他學(xué)術(shù)團(tuán)體、單位和個(gè)人，從事土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥的收集、發(fā)掘、整理和研究。鼓勵擁有土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥經(jīng)卷、文獻(xiàn)、手稿、手抄本、單方、偏方、秘方、驗(yàn)方的單位和個(gè)人，將資料及實(shí)物捐贈給衛(wèi)生行政主管部門、研究保護(hù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”

　　田華詠說，“1978年，湘西自治州民族醫(yī)藥研究所成立，那些年我在所里工作，我們所的工作人員走遍了湘西所有的鄉(xiāng)村，組織專家對土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥古籍和文獻(xiàn)進(jìn)行收集整理，共收集整理了50余件手抄本和一些診療工具，并著手總結(jié)土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥理論。”

　　幾十年來，湘西自治州先后整理和出版了30余部土家醫(yī)藥和苗醫(yī)藥著作，《土家族醫(yī)藥學(xué)》《土家族醫(yī)學(xué)史》《土家醫(yī)方劑學(xué)》《中國苗醫(yī)史》《苗醫(yī)藥發(fā)展史》5部學(xué)術(shù)著作填補(bǔ)了國內(nèi)同類研究空白，為土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥的研究與應(yīng)用奠定了理論基礎(chǔ)，也為土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥事業(yè)保護(hù)發(fā)展扎下深根。

　　僅有理論體系還不夠，為推進(jìn)土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥全面發(fā)展，2018年，州人民政府出臺了《湘西土家族苗族自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，確定每年9月21日為湘西自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥宣傳日，將符合條件的土家醫(yī)苗醫(yī)診療項(xiàng)目和土家藥苗藥納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，設(shè)立州級土家醫(yī)苗醫(yī)保護(hù)區(qū)、州級土家藥苗藥材資源保護(hù)區(qū)、土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　田華詠說：“自從實(shí)施細(xì)則頒布后，每年政府撥付200萬元專項(xiàng)資金，用于州本級土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展。目前，還準(zhǔn)備在州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)民族醫(yī)藥康復(fù)專業(yè)，在吉首大學(xué)開設(shè)土家醫(yī)苗醫(yī)基礎(chǔ)理論選修課，傳承發(fā)揚(yáng)土家醫(yī)苗醫(yī)文化。”

　　截止目前，湘西自治州已承擔(dān)州級以上科研項(xiàng)目60余項(xiàng)，獲得各級科技獎勵30項(xiàng)次；制定土家醫(yī)藥名詞術(shù)語300余條，土家醫(yī)優(yōu)勢病種的診療指南、診療規(guī)范及護(hù)理技術(shù)規(guī)范24種；申報(bào)成功傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目46項(xiàng)。

　　州人大常委會主任彭武長強(qiáng)調(diào)：“民族醫(yī)藥是民族文化的瑰寶，要走民族醫(yī)藥與康養(yǎng)旅游、民族文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，服務(wù)好更多的老百姓，將民族醫(yī)藥保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好!”