常德桃源：“五保障”為代表履職服好務(wù)

　　本屆以來(lái)，桃源縣人大常委會(huì)深入貫徹人民至上的發(fā)展思想，不斷完善代表工作新機(jī)制，為代表履職營(yíng)造了良好的環(huán)境，使代表在參政議政和管理國(guó)家事務(wù)方面的作用得到更好的發(fā)揮，代表主體作用不斷凸顯。

　　一是保障代表知情知政。面對(duì)新形勢(shì)，新情況，桃源加強(qiáng)各級(jí)代表的培訓(xùn)，讓代表知道自己肩負(fù)的責(zé)任，讓代表知上情、明下情，多知情、知實(shí)情。本屆以來(lái)，桃源縣采取組織縣代表赴大學(xué)培訓(xùn)開(kāi)拓視野、請(qǐng)專家為代表開(kāi)展法律講座，讓代表知上情、明法律，提升代表依法履職能力，分別在復(fù)旦大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校舉辦五期人大代表培訓(xùn)班，參訓(xùn)代表253人，屆內(nèi)將實(shí)現(xiàn)縣以上代表外出赴大學(xué)培訓(xùn)全覆蓋；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以會(huì)代訓(xùn)、知識(shí)講座，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表明白“履職干什么、履職怎么干”，全面提升人大代表依法履職的水平。同時(shí)有計(jì)劃地安排代表列席縣政府常委會(huì)、縣人大常委會(huì)、邀請(qǐng)代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、旁聽(tīng)庭審、政情通報(bào)等活動(dòng)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要工作向代表通報(bào)制度，保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為代表知情知政創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

　　二是保障代表密切聯(lián)系選民。為使代表活動(dòng)有陣地，縣人大常委會(huì)強(qiáng)化代表群眾聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政預(yù)算2萬(wàn)元，按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建好代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)。目前全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代表活動(dòng)室內(nèi)均有活動(dòng)場(chǎng)所、制度上墻、辦公設(shè)備齊全、建好五個(gè)臺(tái)賬。每個(gè)代表聯(lián)系群眾平臺(tái)都結(jié)合本地實(shí)際，積極探索平臺(tái)運(yùn)行方式方法，發(fā)揮平臺(tái)作用。大力實(shí)施規(guī)范化配套，形成布局合理、功能完善的全覆蓋代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，制定并嚴(yán)格落實(shí)代表進(jìn)工作室接待選民、集中收集群眾的意見(jiàn)建議、與選民交流制度。使代表在閉會(huì)期間，“有家可歸”，有事可做，做有成效。具體做法是：代表在接待日進(jìn)工作室接待選民，集中收集群眾的意見(jiàn)建議，提交黨委、政府研究解決，并每月將辦理結(jié)果張榜公示。截止今年10月底，今年共有各級(jí)人大代表近290余人次參加了接待活動(dòng)，接待選民670余人次，收集意見(jiàn)建議130余條，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題67個(gè)。

　　三是保障代表活動(dòng)開(kāi)展。桃源縣人大建立健全主席團(tuán)成員聯(lián)系指導(dǎo)代表小組活動(dòng)制度，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組都配強(qiáng)正、副組長(zhǎng)，明確規(guī)定每個(gè)代表小組每年必須組織一次以上學(xué)習(xí)交流，組織一次以上調(diào)研視察，組織一次以上建議督辦，提交一件以上有較高質(zhì)量的代表建議，促進(jìn)了代表小組活動(dòng)有序開(kāi)展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)。年初結(jié)合具體實(shí)際，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞人代會(huì)議題、政府中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出年度代表小組活動(dòng)的總體意見(jiàn)，在小組活動(dòng)開(kāi)展前后，依次做好統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)地調(diào)研工作。同時(shí)注重協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，幫助代表小組聯(lián)系被檢查、視察單位，轉(zhuǎn)交代表在小組活動(dòng)中提出的對(duì)有關(guān)單位部門(mén)工作的意見(jiàn)建議，并督促落實(shí)和答復(fù)，不斷增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的吸引力和凝聚力。如2019年桃源縣漳江街道代表小組以農(nóng)村環(huán)境整治為主題開(kāi)展調(diào)研，并撰寫(xiě)了《關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度的建議》，建議中肯且對(duì)工作開(kāi)展有較高的指導(dǎo)意義，該縣人大常委會(huì)列入當(dāng)年重點(diǎn)處理的代表建議，縣委縣政府據(jù)此啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔三年行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大的改觀。 四是保障代表履職經(jīng)費(fèi)，本屆以來(lái)桃源將縣鄉(xiāng)人大工作經(jīng)費(fèi)、法定會(huì)議經(jīng)費(fèi)、代表聯(lián)系群眾工作室經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政安排人大工作經(jīng)費(fèi)2—4萬(wàn)元、代表聯(lián)系群眾工作室經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，建立了按需增長(zhǎng)機(jī)制。還出臺(tái)了縣級(jí)代表經(jīng)費(fèi)管理辦法，其中對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)包干費(fèi)用、無(wú)固定工資收入代表參加活動(dòng)臨時(shí)補(bǔ)助、生病代表一次性慰問(wèn)費(fèi)用予以明確。

　　在此基礎(chǔ)上，我們還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每人每年不少于500元的標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表經(jīng)費(fèi)。按照“縣代表活動(dòng)費(fèi)用每人每年2000元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表經(jīng)費(fèi)每人每年不少于300元”的標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)和要求。市代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)如有不足在預(yù)算調(diào)整時(shí)給予補(bǔ)助；為代表履職提供了較好的物質(zhì)保障。 五是保障代表建議得到落實(shí)。以“用心辦、用情辦、用真金白銀辦推動(dòng)問(wèn)題解決”為考核標(biāo)準(zhǔn)，加大了督辦壓力。同時(shí)，我們要求初次辦理代表建議時(shí)承辦單位負(fù)責(zé)人、建議提出代表、新聞?dòng)浾咭y(tǒng)一到場(chǎng)；每年人大常委會(huì)抽取部分辦理單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并對(duì)辦理進(jìn)度較慢、涉及民生、群眾反響大的建議進(jìn)行詢問(wèn)。推動(dòng)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，漂漂亮亮地為代表、為群眾解決點(diǎn)實(shí)際問(wèn)題，保障代表建議辦理高質(zhì)量。