加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大代表小組活動(dòng)的思考

　　開展好地方人大代表小組活動(dòng)，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。如何讓地方人大代表小組動(dòng)起來，使活動(dòng)開展得卓有成效，推動(dòng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。筆者通過調(diào)研和學(xué)習(xí)，提出幾點(diǎn)膚淺的思考。

　　一要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)小組的責(zé)任意識(shí)。人大代表小組是由人大代表組成的在閉會(huì)期間依法開展各項(xiàng)活動(dòng)的基本組織單位，同時(shí)是貫徹落實(shí)人民代表大會(huì)制度的有效組織形式。人大代表小組要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要論述，堅(jiān)持用新思想引領(lǐng)代表小組活動(dòng)，把新思想的學(xué)習(xí)和實(shí)踐貫穿到人大代表小組活動(dòng)的全過程，保持人大代表小組活動(dòng)正確的政治方向。要牢固樹立人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民的履職意識(shí)。當(dāng)選人大代表不僅是一項(xiàng)榮譽(yù)，更是一份責(zé)任。人大代表要通過密切聯(lián)系群眾，聽民聲、察民情、匯民意，切實(shí)把選區(qū)選民和人民群眾的呼聲反映出來，積極參加代表小組活動(dòng)，履行代表職責(zé)，努力為人民排憂解難。

　　二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升代表小組活動(dòng)的能力。學(xué)習(xí)是提高履職能力和水平的基本路徑。代表小組要制定學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，讓每一位小組成員知曉，根據(jù)學(xué)習(xí)要求和計(jì)劃積極參與到小組學(xué)習(xí)中來。代表小組要明確每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容，提前收集整理與活動(dòng)主題相關(guān)的內(nèi)容，包括相關(guān)的中央方針政策文件、法律法規(guī)、地方工作經(jīng)驗(yàn)材料等。代表小組要采取多種方式，提高學(xué)習(xí)效果。采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來的方式，組織小組成員參加培訓(xùn)講座討論等學(xué)習(xí)活動(dòng)。建立代表小組成員學(xué)習(xí)微信群，發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，交流學(xué)習(xí)心得，提高學(xué)習(xí)效果，做到學(xué)以致用，為開展好代表小組活動(dòng)儲(chǔ)備必要的知識(shí)。

　　三要精心組織活動(dòng)，確保代表小組活動(dòng)富有成效。代表小組活動(dòng)要堅(jiān)持精準(zhǔn)選題，緊扣民意。地方人大代表小組要根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持少而精原則，每年開展一次以上的活動(dòng)，選題范圍不宜太大或太小，太大則問題吃不透，太小則陷入瑣碎，缺乏影響力。選題內(nèi)容要緊扣地方改革發(fā)展大局和人民群眾反咉強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展集中視察和專題調(diào)研，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要堅(jiān)持精心組織，有效實(shí)施。地方人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的統(tǒng)籌安排和悉心指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要，可以安排一名人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)指導(dǎo)和組織實(shí)施，從而增強(qiáng)活動(dòng)的嚴(yán)肅性規(guī)范性和有效性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不走過場。代表小組在開展集中視察和專題調(diào)研要奔著問題去，集思廣益尋求解決問題的好辦法，切忌一味評(píng)功擺好唱贊歌，或者走馬觀花搞形式。小組活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成視察報(bào)告或者專題調(diào)研報(bào)告，報(bào)告要堅(jiān)持小切口深分析，并提出解決問題的辦法。要堅(jiān)持督促反饋，力求實(shí)效。代表小組形成的考察報(bào)告或者調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)交由相關(guān)單位研究處理。交辦報(bào)告不能一交了之，沒有回音。要加強(qiáng)對(duì)承辦單位的監(jiān)督，督促其在一定期限內(nèi)辦理好解決好答復(fù)好相關(guān)建議問題，切實(shí)尊重和維護(hù)人大代表的知情權(quán)參與權(quán)表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　四要加強(qiáng)活動(dòng)保障，確保代表小組活動(dòng)順利開展。有的地方人大代表小組活動(dòng)開展的不溫不火，活動(dòng)成效不明顯，一個(gè)重要原因是活動(dòng)的有關(guān)保障不夠，導(dǎo)致動(dòng)力不足。要加強(qiáng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，明確經(jīng)費(fèi)來源，保證經(jīng)費(fèi)夠用，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把每一分錢用好。要加強(qiáng)活動(dòng)參與保障。人大代表所在的各機(jī)關(guān)單位企業(yè)要優(yōu)先保證代表參與活動(dòng)，提供活動(dòng)保障，提高人大代表參與代表小組活動(dòng)的程度。要優(yōu)化活動(dòng)服務(wù)保障。地方人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)要積極優(yōu)化對(duì)代表小組活動(dòng)開展的各項(xiàng)服務(wù)工作，加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)溝通，確保代表小組活動(dòng)有序進(jìn)行，高效開展。

　　五要總結(jié)探索創(chuàng)新，確保代表小組活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)。地方人大代表小組活動(dòng)要鼓勵(lì)和激發(fā)人大代表的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人大代表的主體作用和人大代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，突出地方人大代表工作的特色，創(chuàng)造性地開展地方人大代表小組活動(dòng)，做到活動(dòng)開展一次總結(jié)一次，不斷提高活動(dòng)效率和效果。要采取新信息技術(shù)手段，優(yōu)化代表小組活動(dòng)的計(jì)劃、通知、學(xué)習(xí)、組織、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，使活動(dòng)過程進(jìn)行的方便快捷高效。要著眼于新時(shí)代新形勢下出現(xiàn)的新現(xiàn)象新問題，堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)發(fā)揮代表小組活動(dòng)的效能，破解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，加強(qiáng)保障和改善民生，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新需要。