“三有調(diào)研法”助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新作為

　　調(diào)查研究是人大工作的一項經(jīng)常性基礎(chǔ)工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大來說，如何開展調(diào)查研究、如何提高調(diào)研實效?筆者認(rèn)為，“三有調(diào)研法”，或?qū)⒅︵l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新氣象新作為。

　　調(diào)研要“研而有法”

　　工欲善其事，必先利其器。要想獲得好的調(diào)研成效，一方面要不斷提升代表的理論水平和行動能力，讓代表煉出一雙善于從紛繁復(fù)雜的表象及繁雜的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)、提取、甄別有效信息的“火眼金睛”。另一方面，調(diào)研不能墨守成規(guī)，要結(jié)合具體問題采取切實可行的調(diào)研方法。不能只是單一采用實地觀察法、會議座談法、問卷調(diào)查法等“單打一”的手段和方法，而要綜合運用多種調(diào)查法。此外，調(diào)研時還要杜絕“走過場”“一陣風(fēng)”的形式主義，更要堅決杜絕高高在上的官僚主義

　　在具體開展調(diào)研時，要根據(jù)實際需要采取與之相適應(yīng)的調(diào)查方法，切忌千篇一律，一味地以一種手段或方法“包打天下”，而是要綜合運用多種調(diào)查法，使之互為補充與印證，從而避免“偏信則暗”，達(dá)到“兼聽則明”，以便為隨后的監(jiān)督、評估和決策提供客觀、準(zhǔn)確的依據(jù)。比如，筆者所在的臨澧縣停弦渡鎮(zhèn)人大在調(diào)研鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況時，就根據(jù)“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”“淘汰落后產(chǎn)能”等基調(diào)，先確定調(diào)研樣本，確定一些具有代表性的企業(yè)作為調(diào)研對象，隨后進(jìn)行代表分組，明確各小組調(diào)研重點，各小組再自行根據(jù)調(diào)研內(nèi)容、重點靈活運用各種調(diào)研方法。這種做法與“大水漫灌”式的調(diào)研相比，成效自然是不言而喻的。

　　此外，為了獲得客觀、準(zhǔn)確的調(diào)研信息，鎮(zhèn)人大在調(diào)研前，要先制定一份中長期或年度調(diào)研規(guī)劃，根據(jù)年度或階段工作重點，提前規(guī)劃好調(diào)研的方向、領(lǐng)域和重點，而不能“眉毛胡子一把抓”，也不能“腳踩西瓜皮，滑到哪算哪”。在具體進(jìn)行調(diào)研前要先“備好課”。只有對于即將進(jìn)行的調(diào)研先做好“預(yù)設(shè)”，調(diào)研才能做到有的放矢。

　　調(diào)研要“研而有恒”

　　人貴有恒，事成于敬。要想獲得良好的調(diào)研成效，研而有恒必不可缺。“到此一游”的走馬觀花很難產(chǎn)生實際效果。調(diào)研時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實轉(zhuǎn)變工作認(rèn)知和工作作風(fēng)，形成調(diào)研不是工作本身，更不是工作的目的，只是工作的手段和方法，是要為接下來的工作提供必要的依據(jù)的自覺。要堅決避免那種“調(diào)研結(jié)束即萬事大吉”或“畢其功于一役”的不負(fù)責(zé)任的心態(tài)，以及由此而導(dǎo)致的“功虧一簣”。只有持之以恒抓調(diào)研，層層推進(jìn)，穩(wěn)步深入，才能發(fā)揮調(diào)研的功能和作用。

　　近年來，停弦渡鎮(zhèn)人大為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以服務(wù)“三農(nóng)問題”為己任，系統(tǒng)規(guī)劃及有序開展各項農(nóng)業(yè)調(diào)研，在摸清家底的基礎(chǔ)上，深度參與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)振興及發(fā)展的全過程，為鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展等，較好地?fù)?dān)當(dāng)了自身的一份責(zé)任。從鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，到復(fù)船農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項目的實施，以及項目建成之后的持續(xù)跟蹤，都傾注了鎮(zhèn)人大的心血。正是這種持續(xù)的關(guān)注和投入，促成了鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步明晰了農(nóng)業(yè)發(fā)展愿景，厘清了發(fā)展思路，也使得鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展品質(zhì)及效益得到了進(jìn)一步提高。

　　早在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃醞釀之初，鎮(zhèn)人大就將“三農(nóng)問題”列入工作重點，有意識地系統(tǒng)規(guī)劃鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)情況調(diào)研，力爭以持續(xù)而深入的調(diào)研，摸清鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)家底及確立農(nóng)業(yè)發(fā)展的“藍(lán)圖”和“路徑”，以便為鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的施策。鎮(zhèn)人大進(jìn)行代表分組，各組根據(jù)各自分工，持續(xù)開展長期的深入調(diào)研。然后在各組調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，再整合成農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研主題報告，從而為鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定及農(nóng)業(yè)項目的創(chuàng)建與實施提供了充分的依據(jù)。

　　正是這種研而有恒，保持對某項調(diào)研的持續(xù)關(guān)注和常態(tài)化開展，一改以往調(diào)研工作的淺嘗輒止、華而不實，提高了鎮(zhèn)人大調(diào)研工作的實效，也為后續(xù)工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)，并有效推進(jìn)了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。

　　調(diào)研要“研而有究”

　　研而有究，就是指調(diào)研結(jié)果的運用。調(diào)研時，要注重改變重調(diào)研形式而輕調(diào)研實效的做法。那種“為了調(diào)研而調(diào)研”的形式主義不會有任何實際效果。要想達(dá)成調(diào)研的預(yù)期效果，就必須保持經(jīng)常性的“回頭看”，形成一種“研而有究”的態(tài)勢，以促成工作的不斷改進(jìn)和提高。如此，方能真正地達(dá)到調(diào)研的目的及充分發(fā)揮調(diào)研的作用。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須盡量改變兩種錯誤傾向。一種是一味地“唱贊歌”，看不到工作中的不足；一種則是純屬“雞蛋里挑骨頭”，為了求全責(zé)備而“找茬”“挑刺”。這兩種傾向都不是調(diào)研的正確態(tài)度，也不利于達(dá)成調(diào)研的預(yù)期目的。

　　調(diào)研時，不難發(fā)現(xiàn)一些好的經(jīng)驗或成功的做法。對于這些好的經(jīng)驗和做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮智力、資源等優(yōu)勢，幫助調(diào)研對象對成功經(jīng)驗和好的做法進(jìn)行總結(jié)和提煉，使其“可復(fù)制”“可推廣”。如此才能達(dá)成調(diào)研促進(jìn)與提高的出發(fā)點和目的。而對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，要有一種“一督到底”的決心和行動，通過一個時期的連續(xù)調(diào)研，深入跟蹤和觀察調(diào)研對象后續(xù)改進(jìn)狀況，并向調(diào)研對象或其主管部門提交階段性調(diào)研報告，從而在既有效發(fā)揮代表監(jiān)督主體責(zé)任的同時，又不斷促成各項工作的扎實推進(jìn)。對于調(diào)研中的發(fā)現(xiàn)，無論好與壞，都要堅持“研而有究”的態(tài)度和行為，這樣才能真正實現(xiàn)調(diào)研的應(yīng)有之義。

　　近年來，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目與傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、水利建設(shè)與河道綜合治理、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型等主題，鎮(zhèn)人大堅持向“研而有究”要質(zhì)量、求效益，有意識地系統(tǒng)開展各種主題或?qū)ｎ}調(diào)研，不僅提高了自身履職能力，提升了調(diào)研實效，也為鎮(zhèn)各項工作的穩(wěn)步推進(jìn)起到了很好的促進(jìn)作用。

　　長期以來，停弦渡鎮(zhèn)人大為持續(xù)提高調(diào)研工作的成效，堅持“問題導(dǎo)向”，以“發(fā)展中的問題”規(guī)劃和實施各類主題、專題調(diào)研，調(diào)研時堅持運用“三有調(diào)研法”，著力提高調(diào)研的針對性和實效性，并堅持將調(diào)研結(jié)果作為監(jiān)督、評估和決策的重要依據(jù)。今后，鎮(zhèn)人大將肩負(fù)起履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一如既往地規(guī)劃、開展好各項調(diào)查研究，更好地實現(xiàn)鎮(zhèn)人大工作的新氣象新作為，并以此促進(jìn)鎮(zhèn)各項工作的全面提升。