加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大代表小組活動的思考

　　開展好地方人大代表小組活動，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的必然要求，是實現(xiàn)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。如何讓地方人大代表小組動起來，使活動開展得卓有成效，推動和改進(jìn)各項工作。筆者通過調(diào)研和學(xué)習(xí)，提出幾點膚淺的思考。

　　一要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，增強(qiáng)代表活動小組的責(zé)任意識。人大代表小組是由人大代表組成的在閉會期間依法開展各項活動的基本組織單位，同時是貫徹落實人民代表大會制度的有效組織形式。人大代表小組要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述，堅持用新思想引領(lǐng)代表小組活動，把新思想的學(xué)習(xí)和實踐貫穿到人大代表小組活動的全過程，保持人大代表小組活動正確的政治方向。要牢固樹立人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民的履職意識。當(dāng)選人大代表不僅是一項榮譽(yù)，更是一份責(zé)任。人大代表要通過密切聯(lián)系群眾，聽民聲、察民情、匯民意，切實把選區(qū)選民和人民群眾的呼聲反映出來，積極參加代表小組活動，履行代表職責(zé)，努力為人民排憂解難。

　　二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升代表小組活動的能力。學(xué)習(xí)是提高履職能力和水平的基本路徑。代表小組要制定學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)計劃，讓每一位小組成員知曉，根據(jù)學(xué)習(xí)要求和計劃積極參與到小組學(xué)習(xí)中來。代表小組要明確每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容，提前收集整理與活動主題相關(guān)的內(nèi)容，包括相關(guān)的中央方針政策文件、法律法規(guī)、地方工作經(jīng)驗材料等。代表小組要采取多種方式，提高學(xué)習(xí)效果。采取走出去與請進(jìn)來的方式，組織小組成員參加培訓(xùn)講座討論等學(xué)習(xí)活動。建立代表小組成員學(xué)習(xí)微信群，發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，交流學(xué)習(xí)心得，提高學(xué)習(xí)效果，做到學(xué)以致用，為開展好代表小組活動儲備必要的知識。

　　三要精心組織活動，確保代表小組活動富有成效。代表小組活動要堅持精準(zhǔn)選題，緊扣民意。地方人大代表小組要根據(jù)實際情況，堅持少而精原則，每年開展一次以上的活動，選題范圍不宜太大或太小，太大則問題吃不透，太小則陷入瑣碎，缺乏影響力。選題內(nèi)容要緊扣地方改革發(fā)展大局和人民群眾反咉強(qiáng)烈的熱點難點問題，開展集中視察和專題調(diào)研，推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要堅持精心組織，有效實施。地方人大常委會辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對代表小組活動的統(tǒng)籌安排和悉心指導(dǎo)，根據(jù)實際需要，可以安排一名人大常委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊指導(dǎo)和組織實施，從而增強(qiáng)活動的嚴(yán)肅性規(guī)范性和有效性。要堅持問題導(dǎo)向，不走過場。代表小組在開展集中視察和專題調(diào)研要奔著問題去，集思廣益尋求解決問題的好辦法，切忌一味評功擺好唱贊歌，或者走馬觀花搞形式。小組活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成視察報告或者專題調(diào)研報告，報告要堅持小切口深分析，并提出解決問題的辦法。要堅持督促反饋，力求實效。代表小組形成的考察報告或者調(diào)研報告應(yīng)當(dāng)交由相關(guān)單位研究處理。交辦報告不能一交了之，沒有回音。要加強(qiáng)對承辦單位的監(jiān)督，督促其在一定期限內(nèi)辦理好解決好答復(fù)好相關(guān)建議問題，切實尊重和維護(hù)人大代表的知情權(quán)參與權(quán)表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　有的地方人大代表小組活動開展的不溫不火，活動成效不明顯，一個重要原因是活動的有關(guān)保障不夠，導(dǎo)致動力不足。要加強(qiáng)活動經(jīng)費保障，明確經(jīng)費來源，保證經(jīng)費夠用，加強(qiáng)專項經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益，把每一分錢用好。要加強(qiáng)活動參與保障。人大代表所在的各機(jī)關(guān)單位企業(yè)要優(yōu)先保證代表參與活動，提供活動保障，提高人大代表參與代表小組活動的程度。要優(yōu)化活動服務(wù)保障。地方人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)要積極優(yōu)化對代表小組活動開展的各項服務(wù)工作，加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)溝通，確保代表小組活動有序進(jìn)行，高效開展。

　　五要總結(jié)探索創(chuàng)新，確保代表小組活動與時俱進(jìn)。地方人大代表小組活動要鼓勵和激發(fā)人大代表的主動性積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人大代表的主體作用和人大代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，突出地方人大代表工作的特色，創(chuàng)造性地開展地方人大代表小組活動，做到活動開展一次總結(jié)一次，不斷提高活動效率和效果。要采取新信息技術(shù)手段，優(yōu)化代表小組活動的計劃、通知、學(xué)習(xí)、組織、反饋等各個環(huán)節(jié)，使活動過程進(jìn)行的方便快捷高效。要著眼于新時代新形勢下出現(xiàn)的新現(xiàn)象新問題，堅持以人民為中心，切實發(fā)揮代表小組活動的效能，破解地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，加強(qiáng)保障和改善民生，推動實現(xiàn)人民對美好生活的新需要。