讓“五化”成為代表密切聯(lián)系民眾履職新常態(tài)

　　近年來，龍山縣人大常委會不斷深化對代表工作的認識，積極實踐探索“五化”驅(qū)動工作法，使人大代表密切聯(lián)系人民群眾成為履職新常態(tài)，不斷推動了縣鄉(xiāng)人大工作完善和發(fā)展。多元化聯(lián)系選民。密切聯(lián)系選民是各級人大代表的法定職責。由選民直選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)兩級人大代表與基層群眾聯(lián)系最為密切便捷。人大代表憑借獨特優(yōu)勢，為黨分憂，為民解難，成為黨和人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。全縣加強了人大代表聯(lián)系選民制度化建設，通過走訪、接待、信函和手機聯(lián)系等多種方式，密切聯(lián)系選民，依法履職盡責。同時，堅持縣鄉(xiāng)兩級人大代表每月滾動式走訪聯(lián)系10戶以上的選民，每年聯(lián)系選民一次以上。另外，每年底還開展了代表向選民述職活動，代表給選民述職當年的履職情況，接受選民的監(jiān)督，從而增強了履職的動力。常態(tài)化征集民意。人大代表各自結合生產(chǎn)和工作實際，合理安排時間，深入村寨(社區(qū))及工作一線，征集群眾的意見訴求，抓住事關當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾密切關注的焦點熱點問題，積極代言，履職為民?？h人大通過搭建“代表之家”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“代表工作室”和村組(社區(qū))組成“代表聯(lián)絡站”等履職平臺，拉近了代表傾聽民聲的距離。

　　與此同時，縣鄉(xiāng)人大還建立了代表聯(lián)系民眾微信群，民眾可以在群里通過文字、視頻及圖片等形式向人大或代表提出意見和建議，有關人員通過梳理歸納，找準問題癥結，提出解決問題的方法，并注重民意集中性、要點精準性和方法可行性。網(wǎng)絡平臺不僅為群眾提供了靈活及便捷的訴求表達渠道，而且推動了惠及民生事項的落地見效。成果化組織活動。面對新時代新使命，發(fā)揮好代表作用，就是要求代表想履職、能履職和會履職，積極組織、搭建平臺及豐富活動的開展?？h鄉(xiāng)人大科學制定每年的培訓計劃，采取以會代訓、請進來、走出去專題培訓和座談交流等多種形式，強化代表的培訓，來提高代表履職的能力和水平。同級財政將代表活動經(jīng)費列入年度預算，確保了履職有經(jīng)費保障。代表在閉會期間的活動以集中活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表小組開展活動前，研討確定活動方案、明確活動主題、細化活動措施，促使代表圍繞活動主題深入開展調(diào)查研究，為活動取得成果奠定基礎。每次活動結束后集思廣益，全面收集代表意見，形成視察調(diào)研報告，送人大有關機構依法交辦和督辦。

　　2020年以來，全縣22個人大代表小組1140余名代表開展集中活動106次，形成調(diào)研視察報告58件，督促有效解決問題246個。法治化辦理建議。建立完善人大代表議案建議辦理機制，促使議案建議辦理工作制度化和程序化。縣鄉(xiāng)人大有關工作機構依法將人大代表建議、代表小組視察調(diào)研報告及時交辦由有關機關、組織研究辦理，并健全走訪、答復和反饋等環(huán)環(huán)相扣的辦理制度。采取重點建議由人大常委會主任及各有關委室督辦、常委會分管副主任帶隊到承辦單位現(xiàn)場督查，同時聽取審議專項工作報告、工作評議、專題調(diào)研和專題詢問等方式的跟蹤督辦，切實解決群眾生產(chǎn)生活與經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題。2019年，縣人大共收到代表議案建議72件，建議辦復率、見面率都達到了100%。代表建議的有效落實，促使一批民生問題得到了解決。規(guī)范化管理推動?？h鄉(xiāng)人大將人大代表密切聯(lián)系群眾作為縣鄉(xiāng)人大代表小組規(guī)范化建設的重要內(nèi)容，完善代表定期接待選民、履職登記閱存、活動經(jīng)費使用等管理機制，探索建立了提醒、約談、勸辭和連任推薦等工作制度，在法律框架內(nèi)建立不稱職代表退出機制，著力推動代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范化。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大不斷增強履職規(guī)范性，依法開好人代表和主席團會議，認真審議代表聯(lián)系工作議題；不斷規(guī)范資料管理，翔實記載代表聯(lián)系群眾工作情況。實施“定期閱看、督促推動、獎懲通報”等制度，建立完善了縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和代表小組三者間聯(lián)系互動工作機制，做到指導到位、服務得當、聯(lián)系密切。創(chuàng)新推動了代表工作和小組活動與時俱進，強化服務保障，增強了代表履職的自覺性和小組活動的實效性。