湘潭市全面推動(dòng)地方性法規(guī)“四納入”

　　推動(dòng)地方性法規(guī)納入執(zhí)法、納入監(jiān)察、納入司法、納入普法(以下簡(jiǎn)稱“四納入”)，是地方立法工作的自然延伸，是人大監(jiān)督工作的重要舉措。今年，湘潭市人大常委會(huì)全面推動(dòng)地方性法規(guī)“四納入”工作。

　　湘潭市人大法制委主任委員、湘潭市人大常委會(huì)法工委主任羅偉介紹，湘潭市人大及其常委會(huì)自行使地方立法權(quán)以來(lái)，制定并頒布施行了《湘潭湘潭市城湘潭市湘潭市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等五部地方性法規(guī)。目前正在制定《湘潭湘潭市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等三部地方性法規(guī)。通過(guò)各級(jí)各部門積極學(xué)習(xí)宣傳和依法履職，已經(jīng)實(shí)施的五部法規(guī)在促進(jìn)城湘潭市管理及創(chuàng)建全國(guó)文明城湘潭市和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城湘潭市工作中，都起到了積極的作用。但地方性法規(guī)的實(shí)施還存在很多問(wèn)題和困難，突出表現(xiàn)在：“法之必行”的理念不夠牢固；地方性法規(guī)要求配套的相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)不到位；地方性法規(guī)在行政執(zhí)法、司法裁判中適用的較少；對(duì)地方性法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督監(jiān)察涉及不多；普法宣傳效果不盡人意；人大代表及常委會(huì)委員、專門委員會(huì)參與立法的積極性不高；公眾參與程度不高等。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)地方性法規(guī)落地落實(shí)，針對(duì)實(shí)施中存在的問(wèn)題，湘潭市人大常委會(huì)從今年初開(kāi)始，通過(guò)組織座談、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、進(jìn)行典型剖析，認(rèn)真查找原因，積極探索建立推動(dòng)地方性法規(guī)“四納入”工作機(jī)制。湘潭市十五屆人大常委會(huì)召開(kāi)第二十七次會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)納入執(zhí)法監(jiān)察司法普法工作的決定》。

　　湘潭市人大常委會(huì)要求，推動(dòng)地方性法規(guī)“四納入”工作要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)機(jī)關(guān)要在湘潭市委的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)湘潭市委全面依法治湘潭市委員會(huì)決定事項(xiàng)、工作部署和要求在立法、執(zhí)法、司法、普法領(lǐng)域落地落實(shí)，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以良法促發(fā)展、保善治。同時(shí)，要強(qiáng)化政府對(duì)地方性法規(guī)的落實(shí)力度，依法落實(shí)監(jiān)察職責(zé)，強(qiáng)化地方性法規(guī)的司法適用，加大普法工作責(zé)任制落實(shí)和普法宣傳力度，加強(qiáng)人大的自身建設(shè)。湘潭市人大常委會(huì)要求湘潭市縣兩級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院建立“四納入”工作制度，并在每屆任期的最后一年向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本屆“四納入”工作的落實(shí)情況。