【常德津市】監(jiān)督支持頻發(fā)力，助美夕陽別樣紅

　　夕陽無限好，人間重晚晴。為讓津市老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，津市市人大常委會多年來堅持依法監(jiān)督與有效支持并重，發(fā)揮人大職能作用助力養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，推動打造高端、基本、托底三種不同層次的養(yǎng)老服務發(fā)展格局，取得較好成效。目前，津市建起各類養(yǎng)老機構和示范點73個，床位2436張，每千名老人擁有床位數(shù)達到41.8張，領先全省平均水平。下好“議”的先手棋 議案引導。市人大常委會2012年組織代表對全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展進行了深入的調查研究，全面掌握情況。

　　2013年年初的代表大會上，代表聯(lián)名提出了《關于進一步提高我市城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務水平的議案》，被立為議案，正式奏響了人大助推養(yǎng)老服務建設的樂章。在議案辦理的三年時間內，人大常委會每年聽取議案辦理情況報告、召開議案督辦會、組織代表視察；市、鎮(zhèn)代表開展聯(lián)組活動，現(xiàn)場查看、現(xiàn)場評議、現(xiàn)場建言；聯(lián)工委實時跟蹤，采用圖片對比的形式監(jiān)督進度效果，確保議案落實到位，達成了“市區(qū)一個大型養(yǎng)老社區(qū)、一鎮(zhèn)一院”這一議案辦理目標，辦到了老百姓的心坎上，議案辦理在代表大會上票決滿意率達到了96%。 建議指導。

　　多年來，人大代表都高度關注養(yǎng)老服務提質，圍繞如何滿足多元化的養(yǎng)老服務需求，代表先后提出養(yǎng)老建設用地、鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構建設、社區(qū)日間照料中心發(fā)展、養(yǎng)老機構安全等建議21條，工作涉及到了12個工作部門。這些建議都被列為了重點督辦建議，由常委會班子成員牽頭督辦，進行重點跟蹤，辦理情況向人大常委會報告，交常委會組成人員進行滿意度測評，從而給了部門壓力、聚起了工作合力，加速推進了養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。 意見疏導。打通群眾就養(yǎng)老問題的反饋渠道，通過走訪、代表履職平臺、代表聯(lián)系工作室和工作點等，收集群眾意見，老年群體養(yǎng)老面臨的醫(yī)養(yǎng)、護理、保險、家政、購物、贍養(yǎng)等細微堵點問題，也走進了人大監(jiān)督視野。近些年來，我們采取群眾“小意見”、人大“微監(jiān)督”形式，解決群眾反映的養(yǎng)老服務問題15個。如在社區(qū)人大代表聯(lián)系群眾工作點，選民向代表反映失能老人居家養(yǎng)老的問題，就得到積極回應，政府采取以獎代補方式進行適老化房屋改造，很好滿足了失能老人“微心愿”。出好“督”的組合拳 調研問事“通堵點”。沒有調查就沒有發(fā)言權。這些年，人大常委會每年都會圍繞養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展有側重地開展專題調研，如：2017年調研老年弱勢群體救助工作，2018年組織調研養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)工作情況等，同時將調研貫穿于議案、建議、意見辦理的全過程，旨在以深入地調研對養(yǎng)老工作中的“堵點”進行人大“問事”，提出解決方案。通過這一監(jiān)督方式，先后督促解決了民辦養(yǎng)老機構稅費減免、社區(qū)日間照料中心用房調劑、醫(yī)養(yǎng)結合資源整合等梗阻問題。 視察問效“督要事”。養(yǎng)老服務議案的辦理，人大常委會每半年組織一次集中視察；關于養(yǎng)老服務的重點建議，定期組織代表現(xiàn)場視察，督進度，獻計策；養(yǎng)老服務的建設項目，不定期幫助解難，并采用視察點評、個案詢問、代表建言等形式，全過程、全維度監(jiān)督。2016年關于城區(qū)綜合性養(yǎng)老服務機構究竟如何建設，人大常委會專門組織三級代表視察，推動解決用地方面的問題，督促政府將養(yǎng)老院一期東側地塊預留，用于養(yǎng)老院二期開發(fā)，該地塊目前已建成暖夕養(yǎng)老院，是我市的高端養(yǎng)老服務社區(qū)。 工作評議“促提質”。人大常委會每年對政府工作部門進行年度工作評價，養(yǎng)老服務議案落實如何、相關建議辦理如何是評價的重要內容。

　　去年，結合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議，我們對民政養(yǎng)老服務工作進行了重點評議，針對收集的問題開展了詢問，推動政府引進社會資本建設社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)院，實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)”的高度融合，并在失能失智老人供養(yǎng)、養(yǎng)老護理員培訓等方面拿出了舉措，養(yǎng)老服務進一步提質。打好“助”的主動仗 協(xié)調推進。養(yǎng)老涉及千家萬戶，是關系國計民生的大事。人大在搞好監(jiān)督的同時，也主動參與到養(yǎng)老服務體系建設之中。對于相關議案建議落實過程中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題、一些涉及多個部門的問題，及時協(xié)調，推動盡快解決。如：為了建設好襄陽街社區(qū)養(yǎng)老機構，人大常委會召開協(xié)調會，明確民政、衛(wèi)健等部門責任并跟蹤落實，引導企業(yè)出資捐助醫(yī)療設備參與共建，促成該社區(qū)建成了津市首家醫(yī)養(yǎng)結合的社區(qū)愛心幸福院，受到了省市級領導充分肯定與好評。 指導解難。常委會班子成員結合駐村聯(lián)點工作，鼓勵、指導鎮(zhèn)衛(wèi)生院在當?shù)仞B(yǎng)老機構設醫(yī)療室，派醫(yī)生進駐，讓養(yǎng)老院醫(yī)療服務更加便捷。人大常委會主要領導跟進老年群體就醫(yī)難的問題，協(xié)調衛(wèi)健資源，推行市鎮(zhèn)街衛(wèi)生機構醫(yī)生與轄區(qū)老人簽約，定期一對一提供服務，惠及對象達到2.8萬人。 全員服務。把讓群眾老有所養(yǎng)內化為人大的責任擔當，機關整體發(fā)力助推養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。組織開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查時，監(jiān)督養(yǎng)老機構周邊環(huán)境的整治；社會建設委主動協(xié)調部門，督促落實高齡老人補貼、養(yǎng)老床位補貼、養(yǎng)老機構消防設施配備等惠老政策；教科文衛(wèi)委推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鎮(zhèn)養(yǎng)老院聯(lián)合發(fā)展，助力醫(yī)養(yǎng)結合；財經(jīng)委每年度初審本級財政預決算(草案)時，高度關注養(yǎng)老服務預算資金安排落實到位。

　　同時，呼吁廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳，引導人大代表、社會力量參與為老服務工作，形成了助推我市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的強大合力。