湖南人大微信導(dǎo)讀：海外僑胞和歸僑僑眷是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)的重要資源。黨和政府歷來(lái)關(guān)心海外僑胞和歸僑僑眷，高度重視僑務(wù)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，廣大海外僑胞是推動(dòng)我國(guó)各領(lǐng)域國(guó)際交流合作的“橋梁”，更是同心共筑中國(guó)夢(mèng)的重要力量。
2019年9至12月，在市人大常委會(huì)副主任宋云文同志的帶領(lǐng)下，市人大民僑外委對(duì)我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》和《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法＞辦法》（以下簡(jiǎn)稱“一法兩辦法”）的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組一行實(shí)地調(diào)研了9個(gè)區(qū)縣（市）及部分區(qū)縣（市）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的僑務(wù)工作，考察了金鵬印務(wù)等6家僑資企業(yè)，走訪慰問(wèn)了部分歸僑僑眷，召開(kāi)了12次專題調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取市縣兩級(jí)僑辦、僑聯(lián)，市教育局等市直相關(guān)部門，市僑商會(huì)、市留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，征求他們的意見(jiàn)建議，較為全面地掌握了我市“一法兩辦法”的貫徹實(shí)施情況。
搭建愛(ài)僑“宣傳橋”
目前，我市現(xiàn)有僑務(wù)工作對(duì)象近20萬(wàn)人，其中1978年前歸國(guó)的老年歸僑33人，僑眷6.7萬(wàn)余人，僑屬近9萬(wàn)人，海外華僑華人、港澳同胞4.3萬(wàn)余人。截至2018年底，規(guī)模以上僑資企業(yè)88家，占三資企業(yè)總數(shù)的86.5%，投資總額達(dá)4000多億元，全市納稅前10名的企業(yè)中有3家僑資企業(yè)。我市留學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)解決了3萬(wàn)余人的就業(yè)，每年納稅達(dá)8000多萬(wàn)元。
新中國(guó)成立后，中國(guó)的涉僑法律法規(guī)曾長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)。1990年9月7日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》；2004年6月4日國(guó)務(wù)院第53次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》，這兩部法律、法規(guī)成為保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的主要依據(jù)。
在國(guó)家層面制定華僑權(quán)益保護(hù)法的呼聲也從未停止過(guò)，資料顯示，1983年以來(lái)的歷屆全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議上，針對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)立法的議案、建議屢見(jiàn)不鮮。2018年6月4日，全國(guó)人大常委會(huì)公布《對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)工作情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議》，標(biāo)志著依法護(hù)僑工作邁上新臺(tái)階。
“法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，讓我們基層一線的僑務(wù)工作者也有的放矢?！倍Τ菂^(qū)僑聯(lián)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，“我們就是要搭建一座僑法宣傳的橋梁?！?/p>
據(jù)悉，常德市縣僑務(wù)部門利用僑法宣講、網(wǎng)絡(luò)宣傳、設(shè)立法律咨詢臺(tái)、印發(fā)宣傳手冊(cè)等多種途徑進(jìn)行僑法宣傳。市僑聯(lián)官網(wǎng)開(kāi)辟了《政策法規(guī)》專欄，全文刊登“一法兩辦法”、《中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)章程》等相關(guān)涉僑法律法規(guī)。武陵區(qū)、鼎城區(qū)僑聯(lián)依托社區(qū)、村鎮(zhèn)“僑之家”，安鄉(xiāng)縣僑聯(lián)依托“僑夢(mèng)苑”設(shè)立了僑法宣傳角和僑法宣傳欄，提升了“一法兩辦法”的社會(huì)知曉率。
搭建護(hù)僑“保障橋”
武陵區(qū)一名僑眷，同時(shí)也是常德“好聲音KTV”老板，好聲音KTV員工下班途中車禍身亡，因?yàn)橘r償問(wèn)題，相關(guān)訴訟案件歷時(shí)三年仍未結(jié)案。市僑聯(lián)積極幫助維權(quán)，該事件最終得到圓滿的解決。2019年，全市共處理涉僑事項(xiàng)100余件，做到了事事有回音、件件有落實(shí)。
歸僑僑眷不僅在維權(quán)上有幫助和保障，還在其他方面也享受了保障。常德市及各縣市區(qū)均落實(shí)了“三僑”高考生資格審查加分、子女義務(wù)教育階段就學(xué)等政策，市縣僑聯(lián)按政策落實(shí)了歸僑每人每月260元的生活補(bǔ)貼。僑辦、僑聯(lián)還利用傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展“送溫暖·暖僑心”“迎中秋慶國(guó)慶”“九九重陽(yáng)敬老扶貧”等系列活動(dòng)；開(kāi)展“千僑幫困”“扶老幫幼助學(xué)”等活動(dòng)，近10年累計(jì)爭(zhēng)取海內(nèi)外捐贈(zèng)財(cái)物6200萬(wàn)元，為全市9個(gè)區(qū)縣市配套修建農(nóng)村學(xué)校70多所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所，改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決了部分貧困群眾吃穿、住房、醫(yī)療、就學(xué)等困難。常德市深入推進(jìn)中國(guó)僑聯(lián)“精準(zhǔn)脫貧光明行-走進(jìn)常德”貧困眼疾患者公益救助活動(dòng)，截止2019年9月，5000臺(tái)免費(fèi)手術(shù)已完成手術(shù)1414臺(tái)，幫助生活困難且患眼疾的群眾重獲光明。
“我現(xiàn)在是一名市人大代表，有發(fā)聲的權(quán)利了，真開(kāi)心?！币幻钚杖舜蟠磉@樣說(shuō)，“以后，我就可以為華僑這個(gè)群體發(fā)聲了?！蔽沂袃S界現(xiàn)有省、市、縣級(jí)人大代表、政協(xié)委員98名，截止2018年，共提交議案、提案1000多份。市僑聯(lián)連續(xù)5年被評(píng)為“全省僑聯(lián)系統(tǒng)參政議政先進(jìn)單位”，連續(xù)4年被評(píng)為“全省僑聯(lián)信息工作先進(jìn)單位”。
搭建聚僑“合作橋”
20世紀(jì)80年代中期至90年代末期，中國(guó)僑務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移到推動(dòng)華僑華人與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技合作上。1993年，國(guó)務(wù)院僑務(wù)工作會(huì)議明確了僑務(wù)工作為加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的思想；1999年的全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議，將僑務(wù)工作的重點(diǎn)從引資轉(zhuǎn)向引智。近年來(lái)，僑務(wù)引智引資工作體系不斷完善。從2014年起，常德市就致力于僑務(wù)引智引資工作。近六年，全市涉僑單位和部門、歸僑僑眷引資引智，牽線搭橋萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、日本京都等在常投資，促成外資及僑資項(xiàng)目108項(xiàng)，合同投資金額500多億元；助推企業(yè)“走出去”，積極參與全省走進(jìn)東盟系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，深化與泰國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，我市30多家企業(yè)入駐泰中經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我市在境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)零的突破，推動(dòng)常德優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“抱團(tuán)出?！保瑯?biāo)志著“德品走進(jìn)東盟”和常德融入“一帶一路”邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
隨著我市開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市的戰(zhàn)略發(fā)展，常德的對(duì)外交流交往也越來(lái)越頻繁，與日本東近江市、澳大利亞伊普斯維奇市、斯里蘭卡阿努達(dá)拉普拉市、墨西哥阿帕斯科市簽訂了友好城市協(xié)議，與德國(guó)漢諾威市、美國(guó)優(yōu)洛郡、韓國(guó)光陽(yáng)灣區(qū)、瑞士日內(nèi)瓦州簽訂了友好合作城市協(xié)議。僑務(wù)引智引資和搭建合作平臺(tái)必將變得越來(lái)越重要，經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多層面的交流也會(huì)越來(lái)越多。
尤其是在2020年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，起初，我市防護(hù)服等醫(yī)用物資缺口巨大。常德市僑聯(lián)發(fā)揮聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外僑胞資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，1月27日即向海內(nèi)外僑胞發(fā)出倡議，與美國(guó)、英國(guó)、加拿大等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海內(nèi)外僑胞、僑商、僑領(lǐng)及僑團(tuán)組織對(duì)接,無(wú)時(shí)差在線值守，協(xié)助市政府開(kāi)展防護(hù)物資海外采購(gòu)和捐贈(zèng)。截至2020年3日12日，僑界無(wú)償支援常德醫(yī)用防護(hù)物資價(jià)值500多萬(wàn)元，交至市防疫指揮部或定向捐贈(zèng)抗疫一線單位。
回望過(guò)去，在常德發(fā)展的道路上，海內(nèi)外僑胞從未缺席。今后，在推動(dòng)常德開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市的發(fā)展道路上，他們必將發(fā)揮其熟悉情況、融通中外的優(yōu)勢(shì)，助力國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，在與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作方面大有作為！
來(lái)源：常德市人大民僑外委
編輯：黃飛飛