湖南人大微信2019年9至12月，在市人大常委會副主任宋云文同志的帶領(lǐng)下，市人大民僑外委對我市貫徹落實《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》和《湖南省實施＜中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法＞辦法》（以下簡稱“一法兩辦法”）的情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組一行實地調(diào)研了9個區(qū)縣（市）及部分區(qū)縣（市）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的僑務工作，考察了金鵬印務等6家僑資企業(yè)，走訪慰問了部分歸僑僑眷，召開了12次專題調(diào)研座談會，聽取市縣兩級僑辦、僑聯(lián)，市教育局等市直相關(guān)部門，市僑商會、市留學生聯(lián)誼會負責人的情況匯報，征求他們的意見建議，較為全面地掌握了我市“一法兩辦法”的貫徹實施情況。
搭建愛僑“宣傳橋”
目前，我市現(xiàn)有僑務工作對象近20萬人，其中1978年前歸國的老年歸僑33人，僑眷6.7萬余人，僑屬近9萬人，海外華僑華人、港澳同胞4.3萬余人。截至2018年底，規(guī)模以上僑資企業(yè)88家，占三資企業(yè)總數(shù)的86.5%，投資總額達4000多億元，全市納稅前10名的企業(yè)中有3家僑資企業(yè)。我市留學生創(chuàng)辦的企業(yè)解決了3萬余人的就業(yè)，每年納稅達8000多萬元。
新中國成立后，中國的涉僑法律法規(guī)曾長期處于空白狀態(tài)。1990年9月7日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》；2004年6月4日國務院第53次常務會議通過《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》，這兩部法律、法規(guī)成為保護歸僑僑眷合法權(quán)益的主要依據(jù)。
在國家層面制定華僑權(quán)益保護法的呼聲也從未停止過，資料顯示，1983年以來的歷屆全國人大、政協(xié)會議上，針對華僑權(quán)益保護立法的議案、建議屢見不鮮。2018年6月4日，全國人大常委會公布《對華僑權(quán)益保護工作情況報告的意見和建議》，標志著依法護僑工作邁上新臺階。
“法律法規(guī)陸續(xù)出臺，讓我們基層一線的僑務工作者也有的放矢。”鼎城區(qū)僑聯(lián)負責人說道，“我們就是要搭建一座僑法宣傳的橋梁。”
據(jù)悉，常德市縣僑務部門利用僑法宣講、網(wǎng)絡宣傳、設立法律咨詢臺、印發(fā)宣傳手冊等多種途徑進行僑法宣傳。市僑聯(lián)官網(wǎng)開辟了《政策法規(guī)》專欄，全文刊登“一法兩辦法”、《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》等相關(guān)涉僑法律法規(guī)。武陵區(qū)、鼎城區(qū)僑聯(lián)依托社區(qū)、村鎮(zhèn)“僑之家”，安鄉(xiāng)縣僑聯(lián)依托“僑夢苑”設立了僑法宣傳角和僑法宣傳欄，提升了“一法兩辦法”的社會知曉率。
搭建護僑“保障橋”
武陵區(qū)一名僑眷，同時也是常德“好聲音KTV”老板，好聲音KTV員工下班途中車禍身亡，因為賠償問題，相關(guān)訴訟案件歷時三年仍未結(jié)案。市僑聯(lián)積極幫助維權(quán)，該事件最終得到圓滿的解決。2019年，全市共處理涉僑事項100余件，做到了事事有回音、件件有落實。
歸僑僑眷不僅在維權(quán)上有幫助和保障，還在其他方面也享受了保障。常德市及各縣市區(qū)均落實了“三僑”高考生資格審查加分、子女義務教育階段就學等政策，市縣僑聯(lián)按政策落實了歸僑每人每月260元的生活補貼。僑辦、僑聯(lián)還利用傳統(tǒng)節(jié)日開展“送溫暖·暖僑心”“迎中秋慶國慶”“九九重陽敬老扶貧”等系列活動；開展“千僑幫困”“扶老幫幼助學”等活動，近10年累計爭取海內(nèi)外捐贈財物6200萬元，為全市9個區(qū)縣市配套修建農(nóng)村學校70多所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所，改善了農(nóng)村中小學辦學條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決了部分貧困群眾吃穿、住房、醫(yī)療、就學等困難。常德市深入推進中國僑聯(lián)“精準脫貧光明行-走進常德”貧困眼疾患者公益救助活動，截止2019年9月，5000臺免費手術(shù)已完成手術(shù)1414臺，幫助生活困難且患眼疾的群眾重獲光明。
“我現(xiàn)在是一名市人大代表，有發(fā)聲的權(quán)利了，真開心?！币幻钚杖舜蟠磉@樣說，“以后，我就可以為華僑這個群體發(fā)聲了?！蔽沂袃S界現(xiàn)有省、市、縣級人大代表、政協(xié)委員98名，截止2018年，共提交議案、提案1000多份。市僑聯(lián)連續(xù)5年被評為“全省僑聯(lián)系統(tǒng)參政議政先進單位”，連續(xù)4年被評為“全省僑聯(lián)信息工作先進單位”。
搭建聚僑“合作橋”
20世紀80年代中期至90年代末期，中國僑務工作重心轉(zhuǎn)移到推動華僑華人與中國的經(jīng)濟、科技合作上。1993年，國務院僑務工作會議明確了僑務工作為加快改革開放和現(xiàn)代化建設服務的思想；1999年的全國僑務工作會議，將僑務工作的重點從引資轉(zhuǎn)向引智。近年來，僑務引智引資工作體系不斷完善。從2014年起，常德市就致力于僑務引智引資工作。近六年，全市涉僑單位和部門、歸僑僑眷引資引智，牽線搭橋萬達集團、日本京都等在常投資，促成外資及僑資項目108項，合同投資金額500多億元；助推企業(yè)“走出去”，積極參與全省走進東盟系列經(jīng)貿(mào)活動，深化與泰國等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，我市30多家企業(yè)入駐泰中經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，實現(xiàn)了我市在境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)零的突破，推動常德優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“抱團出?！?，標志著“德品走進東盟”和常德融入“一帶一路”邁出了實質(zhì)性步伐。
隨著我市開放強市產(chǎn)業(yè)立市的戰(zhàn)略發(fā)展，常德的對外交流交往也越來越頻繁，與日本東近江市、澳大利亞伊普斯維奇市、斯里蘭卡阿努達拉普拉市、墨西哥阿帕斯科市簽訂了友好城市協(xié)議，與德國漢諾威市、美國優(yōu)洛郡、韓國光陽灣區(qū)、瑞士日內(nèi)瓦州簽訂了友好合作城市協(xié)議。僑務引智引資和搭建合作平臺必將變得越來越重要，經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多層面的交流也會越來越多。
尤其是在2020年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，起初，我市防護服等醫(yī)用物資缺口巨大。常德市僑聯(lián)發(fā)揮聯(lián)絡海內(nèi)外僑胞資源的獨特優(yōu)勢，1月27日即向海內(nèi)外僑胞發(fā)出倡議，與美國、英國、加拿大等21個國家和地區(qū)的海內(nèi)外僑胞、僑商、僑領(lǐng)及僑團組織對接,無時差在線值守，協(xié)助市政府開展防護物資海外采購和捐贈。截至2020年3日12日，僑界無償支援常德醫(yī)用防護物資價值500多萬元，交至市防疫指揮部或定向捐贈抗疫一線單位。
回望過去，在常德發(fā)展的道路上，海內(nèi)外僑胞從未缺席。今后，在推動常德開放強市產(chǎn)業(yè)立市的發(fā)展道路上，他們必將發(fā)揮其熟悉情況、融通中外的優(yōu)勢，助力國內(nèi)企業(yè)“走出去”，在與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)多領(lǐng)域務實合作方面大有作為！
來源：常德市人大民僑外委
編輯：黃飛飛