桃江人大：“五個一”扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作

　　近年來，桃江縣人大常委會立足法定監(jiān)督職能，積極探索、主動作為，由縣人大法制委員會具體負(fù)責(zé)，以“五個一”工作制度，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。 制定一個文件。

　　2017年4月，縣第十七屆人大常委會第二次會議審議通過了《桃江縣人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》，詳細(xì)規(guī)定了規(guī)范性文件備案審查工作的原則、對象、內(nèi)容、程序等，增強(qiáng)了備案審查制度的操作性和科學(xué)性。 探索一條路徑。對于涉及人民群眾重大利益或者社會影響較大的規(guī)范性文件，如城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和征地拆遷類等涉及人民切身利益的規(guī)范性文件，采取提前介入機(jī)制。要求縣人民政府在規(guī)范性文件發(fā)布前，提前報送縣人大常委會，廣泛征求全縣人大代表和法律專業(yè)人士的意見，從源頭上確保規(guī)范性文件的合法性和合理性，最大程度保障公民基本權(quán)利。 集中一次審查?？h人大法制委員會對規(guī)范性文件進(jìn)行接收、登記、分送后，其它專門委員會在職責(zé)范圍內(nèi)對規(guī)范性文件進(jìn)行專業(yè)審查，法制委員會全體委員每季度對規(guī)范性文件開展一次集中審查，以確保審查結(jié)果的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。 開展一次檢查。縣人大法制委員會每年聯(lián)合縣司法局對規(guī)范性文件開展一次專項(xiàng)檢查，采取實(shí)地抽查文件、聽取匯報、開展座談等方式，如2017年開展的建設(shè)規(guī)劃類規(guī)范性文件專項(xiàng)檢查和2018年開展的社會保障類規(guī)范性文件專項(xiàng)檢查，共檢查各類文件200余件，有效推進(jìn)了各單位規(guī)范性文件備案審查工作。 建好一個平臺。投入大量資金，依托全縣公文系統(tǒng)，建成規(guī)范性文件備案審查平臺。旨在通過此平臺，確保規(guī)范性文件備案審查工作信息化全覆蓋，提高備案審查效率。

　　2017年以來，桃江縣人大常委會不斷堅持和完善“五個一”制度，共審查縣人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報送備案的規(guī)范性文件63件，其中，通過常委會主任會議發(fā)出《規(guī)范性文件審查意見書》予以修改的5件，通過與制定單位溝通協(xié)調(diào)予以修改的1件，有效發(fā)揮了備案審查工作的監(jiān)督效能，維護(hù)了人民群眾的根本利益。