補(bǔ)齊教科文衛(wèi)公共服務(wù)民生短板助力鄉(xiāng)村振興

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)民生短板是重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感”。近年來(lái)，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、科技等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平顯著提高，取得了顯著成效，人民群眾在上學(xué)、就醫(yī)、精神文化、科普等方面的基本民生保障得到了歷史性改觀(guān)，特別是教育方面，大力實(shí)施教育“四大工程”，在全省率先啟動(dòng)實(shí)施從學(xué)前教育到大學(xué)階段的貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，“瀘溪經(jīng)驗(yàn)”被評(píng)為中國(guó)基礎(chǔ)教育典型案例。衛(wèi)生方面，醫(yī)改工作得到國(guó)家醫(yī)改辦充分肯定并重點(diǎn)推介，醫(yī)療扶貧工程創(chuàng)造了全省樣板?？萍挤矫?，科技助力扶貧工程經(jīng)驗(yàn)做法得到中國(guó)科協(xié)充分肯定并在全國(guó)推介。文化方面，實(shí)施文藝精品工程成果豐碩，非遺文化保護(hù)和傳承成效明顯，群眾文化工作走在全省前列。2020年中央一號(hào)文件再次要求“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上，從提高農(nóng)村教育質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、強(qiáng)化科技支撐作用等方面作出了具體安排，提出了明確要求。當(dāng)前，在脫貧攻堅(jiān)即將收官、全面小康社會(huì)目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)、“十四五”規(guī)劃即將開(kāi)啟的關(guān)鍵時(shí)期，作為“精準(zhǔn)扶貧首倡地”的湘西州必須率先對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)村教科文衛(wèi)新的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以更加超常規(guī)的策略、更加超常規(guī)的手段、更加超常規(guī)的速度，著力補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)全州鄉(xiāng)村全面振興。

　　一，對(duì)標(biāo)“提高農(nóng)村教育質(zhì)量”要求，要重點(diǎn)抓實(shí)資源布局調(diào)整，主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校“空心化”。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，辦好人民群眾滿(mǎn)意教育，關(guān)鍵是要科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。隨著全州城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校“空心化”的現(xiàn)象越來(lái)越突出，部分農(nóng)村學(xué)校生源急劇萎縮，全州農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整力度還不夠大，步伐還不夠快，思想還不夠解放，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校資金、資源、師資等極大浪費(fèi)，“散小弱”的學(xué)校依然大量存在，致使辦學(xué)無(wú)效益，師資配不齊，結(jié)構(gòu)性缺編更為嚴(yán)重，分配制度不完善，學(xué)校管理落后，教師責(zé)任心不強(qiáng)，教育質(zhì)量無(wú)法提高。抓實(shí)農(nóng)村教育資源調(diào)整，要狠下“三個(gè)決心”：一要狠下決心盤(pán)活農(nóng)村教師資源。積極向上爭(zhēng)取政策支持，向貧困山區(qū)傾斜，切實(shí)解決我州教師總量不足、結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，尤其是要解決農(nóng)村小學(xué)缺音、體、美教師，農(nóng)村初中缺理、化、生和地理教師的問(wèn)題。盤(pán)活現(xiàn)有教師存量，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)配，合理解決崗位設(shè)置問(wèn)題，變“以校核崗”為“以縣核崗”，統(tǒng)一崗位職數(shù)管理，在不突破崗位職數(shù)總數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行教師崗位職數(shù)動(dòng)態(tài)管理，一年一核，每一學(xué)校根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際情況，實(shí)事求是進(jìn)行調(diào)整。大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批師范類(lèi)青年老師，解決農(nóng)村學(xué)校普遍存在的教師年齡偏大嚴(yán)重老化問(wèn)題，逐步消減農(nóng)村民辦代課教師。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的社會(huì)公共服務(wù)要加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度。二要狠下決心辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校。堅(jiān)決打破原鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦中學(xué)、村村辦小學(xué)的格局，堅(jiān)持走整合之路，下決心加快布局調(diào)整，出臺(tái)農(nóng)村中小學(xué)的整合標(biāo)準(zhǔn)，特別是要堅(jiān)持盡量少辦村小(除個(gè)別特殊情況外)，非要辦必須堅(jiān)持控制標(biāo)準(zhǔn)，否則就是誤農(nóng)家子弟，就是讓我們的農(nóng)村孩子從小輸在起跑線(xiàn)上，更是對(duì)我們邊遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)民的孩子最大的不負(fù)責(zé)任。建議基本原則300人以下的初中，20人、10人、1人甚至一部分50人以下的村小要堅(jiān)決撤并，集中幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中幾個(gè)村片，集中“人財(cái)物”，辦好農(nóng)村“骨干初中”、農(nóng)村“骨干村小”、農(nóng)村“寄宿制學(xué)校”，切實(shí)提高農(nóng)村辦學(xué)綜合效益，減少重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費(fèi)。要健全完善規(guī)范師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，更加強(qiáng)化教師責(zé)任，更加嚴(yán)格教師管理，更加規(guī)范教師從教行為，大力營(yíng)造“愛(ài)校如家”“愛(ài)生如子”的道德風(fēng)尚，重塑“學(xué)高為師、身正為范、為人師表”的教師形象。要全方位關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，建立健全關(guān)愛(ài)留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度，關(guān)注農(nóng)村孤兒、困境兒童生理和心理健康，常態(tài)化開(kāi)展有針對(duì)性地心理疏導(dǎo)，幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)。三要狠下決心打破分配制度上的“大鍋飯”。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)教師尤其是優(yōu)秀教師“出工不出力”的現(xiàn)象，打破分配制度上的“大鍋飯”，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重能力、注重實(shí)績(jī)、注重貢獻(xiàn)，實(shí)行全方位對(duì)教師考核評(píng)價(jià)，把勞動(dòng)付出、貢獻(xiàn)大小與職稱(chēng)評(píng)聘、教師提拔、績(jī)效工資掛鉤，確保待遇向一線(xiàn)教師、骨干教師傾斜，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得，真正提高一線(xiàn)教師、骨干教師經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)待遇，尤其是解決特級(jí)教師、班主任、學(xué)科帶頭人、名師工作室主任的津貼與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大力實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)名校長(zhǎng)培養(yǎng)”“農(nóng)村中小學(xué)名師成長(zhǎng)”“農(nóng)村中小學(xué)名學(xué)科帶頭人培養(yǎng)”工程，開(kāi)展“湘西州十大農(nóng)村優(yōu)秀校長(zhǎng)”“湘西州十大農(nóng)村優(yōu)秀班主任”“湘西州十大優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)科帶頭人”“湘西州十大農(nóng)村優(yōu)秀教師”評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)一線(xiàn)教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿(mǎn)活力的農(nóng)村教師隊(duì)伍。

　　二、對(duì)標(biāo)“加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”要求，要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)條件充實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生“標(biāo)準(zhǔn)化”。只有基礎(chǔ)充實(shí)了，條件改善了，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能才能真正發(fā)揮。當(dāng)前，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)仍然薄弱，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院來(lái)看，人員結(jié)構(gòu)不合理，全科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)護(hù)士較少；服務(wù)功能不全，缺病理、檢驗(yàn)、影像等功能科室，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有配齊DR、彩超、全自動(dòng)生化儀、救護(hù)車(chē)等基本的醫(yī)療設(shè)備，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能的發(fā)揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按事業(yè)差額80%撥款，人員經(jīng)費(fèi)不足，主要靠創(chuàng)收來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未達(dá)標(biāo)。從村衛(wèi)生室來(lái)看，村醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)定，普遍學(xué)歷較低，年齡偏大，待遇偏低，村醫(yī)工資每年收入在1.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元之間，服務(wù)人口較少的村醫(yī)無(wú)法養(yǎng)活；村衛(wèi)生室提質(zhì)改造不全面，總體質(zhì)量不高，功能服務(wù)不強(qiáng)。特別是從新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)所(辦)人員公衛(wèi)人才缺乏、檢測(cè)設(shè)備落后、公衛(wèi)人員待遇低等問(wèn)題比較突出，在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面能力不足，難以形成聯(lián)防聯(lián)控的安全網(wǎng)絡(luò)。充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，要狠抓“六個(gè)支撐”：一要狠抓“編制支撐”。把衛(wèi)生人員編制、床位編制改革納入“十四五”編制規(guī)劃，結(jié)合服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件等實(shí)際，配備基層醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，特別是科學(xué)合理確定邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員比例，尤其是要解決好基層醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏和床位不足的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按照每千服務(wù)人口配備1.4人標(biāo)準(zhǔn)核定編制增量，對(duì)村衛(wèi)生室按照每千服務(wù)人口配備1.0人的標(biāo)準(zhǔn)核定編制增量，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家要求，重點(diǎn)提高疾控部門(mén)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)人員編制。二要狠抓“財(cái)政支撐”。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行公益一類(lèi)事業(yè)單位財(cái)政供給，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編內(nèi)在崗人員基本工資、五險(xiǎn)一金、績(jī)效等工資財(cái)政按100%保障，臨聘人員工資納入財(cái)政預(yù)算按60%比例保障，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，適當(dāng)提高村醫(yī)的工資待遇，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等財(cái)政全額保障。整合州縣市國(guó)債資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和必備的基礎(chǔ)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。力爭(zhēng)省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)湘西州轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)湘西州的上級(jí)補(bǔ)助傾斜，免除湘西州各項(xiàng)配套資金，特別是力爭(zhēng)項(xiàng)目資金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心“龍頭”衛(wèi)生院傾斜。三要狠抓“人才支撐”。大力實(shí)施“湘西農(nóng)村醫(yī)療骨干培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃”，采取超常規(guī)措施，引進(jìn)、培訓(xùn)、輪訓(xùn)和委培一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)村急需、實(shí)用的“高專(zhuān)尖缺”的醫(yī)療技術(shù)人才，抓實(shí)本土骨干人才培養(yǎng)、進(jìn)修，形成湘西特色的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才梯隊(duì)。特別是要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀院長(zhǎng)、全科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)生，針對(duì)村醫(yī)重點(diǎn)加大基層醫(yī)療的常規(guī)化培訓(xùn)、基本公共服務(wù)培訓(xùn)和“醫(yī)療機(jī)器人”的操作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升村醫(yī)的醫(yī)療素質(zhì)能力。四要狠抓“項(xiàng)目支撐”。抓住民盟中央“守護(hù)天使工程”項(xiàng)目，對(duì)貧困地區(qū)采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的優(yōu)惠政策機(jī)遇，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一集中采購(gòu)DR、彩超、全自動(dòng)生化儀、救護(hù)車(chē)等必備醫(yī)療設(shè)備。深入推進(jìn)“智慧醫(yī)療+健康扶貧”項(xiàng)目，大力實(shí)施“遠(yuǎn)程診療推廣應(yīng)用行動(dòng)”，加大州縣市醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程診療信息化平臺(tái)運(yùn)用，推動(dòng)村衛(wèi)生室“醫(yī)療機(jī)器人”遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)使用，優(yōu)先邊遠(yuǎn)山區(qū)村醫(yī)配備到位，推進(jìn)村醫(yī)配備全覆蓋。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、村衛(wèi)生室提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造達(dá)標(biāo)。五要狠抓“政策支撐”。要在醫(yī)保差別化支付、藥品耗材價(jià)格調(diào)控、規(guī)范轉(zhuǎn)診程序等方面給以政策支持，實(shí)現(xiàn)縣市直醫(yī)院醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%以上、村100%報(bào)銷(xiāo)。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)績(jī)效薪酬發(fā)放、津貼補(bǔ)貼等相關(guān)激勵(lì)政策，推行院長(zhǎng)目標(biāo)年薪，醫(yī)務(wù)人員全員績(jī)效工資制，建議給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)每月不低于2000元津貼補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)生每月不低于1000元津貼補(bǔ)貼，有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)生證的村醫(yī)每月可享受500元津貼補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員工作積極性。同時(shí)，要大力支持民族中醫(yī)和土家醫(yī)苗醫(yī)發(fā)展，力爭(zhēng)民族醫(yī)藥擠進(jìn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)“籠子”，特別是對(duì)有影響有效果的民族醫(yī)藥、重點(diǎn)專(zhuān)科、特色專(zhuān)科、特殊醫(yī)技人員要給予重點(diǎn)引導(dǎo)支持和資金獎(jiǎng)補(bǔ)。六要狠抓“機(jī)制支撐”。以常態(tài)化疫情防控為切入點(diǎn)，健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，特別是要進(jìn)一步穩(wěn)定和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)網(wǎng)底，規(guī)范管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，全面提升疾病防控、健康教育、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等管理服務(wù)水平

　　三、對(duì)標(biāo)“改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)”要求，要重點(diǎn)抓好民族特色文化回歸，著力推動(dòng)群眾精神文化活動(dòng)“常態(tài)化”。文化是湘西的魂，文化是湘西的根，文化是湘西發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)，文化是湘西永遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)不完的“超級(jí)金礦”。湘西文化來(lái)于湘西群眾，更應(yīng)服務(wù)于湘西群眾。過(guò)來(lái)，湘西民族特色文化服務(wù)反哺群眾的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，公共服務(wù)基層群眾的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾自發(fā)組織的文化活動(dòng)缺乏有效指導(dǎo)和支持，文化能人、民間藝人逐年減少，尤其非遺傳承人出現(xiàn)斷層，公共文化基礎(chǔ)建設(shè)還不夠，鄉(xiāng)村文化配套設(shè)施薄弱，不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)精神文化的需求?，F(xiàn)在，要把民族文化找回來(lái)，讓民族文化回歸群眾、服務(wù)群眾，走出一條具有湘西民族特色的公共文化服務(wù)之路。抓好民族特色文化回歸，要加大“三個(gè)力度”：一是政府引導(dǎo)支持要加力度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配套提質(zhì)升級(jí)，不斷夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。要制定支持群眾性公共文化活動(dòng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，廣泛吸引社會(huì)資本投入公共文化服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，為農(nóng)村基礎(chǔ)群眾提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共文化產(chǎn)品，擴(kuò)大群眾參與的積極性，不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。二是文化傳承保護(hù)要加力度。把公共文化服務(wù)與傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民俗文化結(jié)合起來(lái)，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和利用, 大力弘揚(yáng)民族文化、民俗文化、民間文化、傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化，打造新時(shí)代湘西特色的公共文化品牌，支持和資助非遺傳承人開(kāi)展群眾性傳習(xí)活動(dòng)，依托“土家探源”“神秘苗鄉(xiāng)”兩條旅游精品線(xiàn)建設(shè)，培育一批文化名鎮(zhèn)、文化名街、文化名村、文化名寨、文化名人、文化名品，開(kāi)展一系列具有廣泛群眾基礎(chǔ)的民族民俗民間文化活動(dòng)，促進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展。三是文化人才培養(yǎng)要加力度。在加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)非遺傳承人、文化藝術(shù)、文化旅游創(chuàng)意等人才培訓(xùn)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，扶持農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化骨干、文化能人、民間藝人建設(shè)一批鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組，大力開(kāi)展“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)秀戲曲曲藝、民族文化、民間文化作品，不斷鞏固鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

　　四、對(duì)標(biāo)“強(qiáng)化科技支撐作用”要求，要重點(diǎn)抓緊科技實(shí)用人才培養(yǎng)，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村科技“普及化”。加強(qiáng)農(nóng)村科技實(shí)用人才培養(yǎng)對(duì)于傳播先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用?，F(xiàn)在，農(nóng)民參加培訓(xùn)與沒(méi)有參加培訓(xùn)大不一樣，掌握科技與沒(méi)有技術(shù)大不一樣，若沒(méi)有一技之長(zhǎng)，所從事的工種大部分是苦活、累活、臟活、危險(xiǎn)活，工資收入低，工作不穩(wěn)定，可以講是賣(mài)青春、賣(mài)血汗、賣(mài)健康。農(nóng)村不是無(wú)路可走，關(guān)鍵是要拿到科技致富的“金鑰匙”，農(nóng)民只有“勤勞+科技”才能長(zhǎng)富久富。當(dāng)前，全州科普培訓(xùn)資源比較分散，常規(guī)培訓(xùn)規(guī)模小，培訓(xùn)方式老套，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏科技含量，“只求數(shù)量、忽視質(zhì)量”，不能很好地滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)科技培訓(xùn)的實(shí)際需求，導(dǎo)致影響農(nóng)村科普工作的整體效果。抓緊農(nóng)村科技實(shí)用人才培養(yǎng)，要注重“三個(gè)新”：一要內(nèi)容新。不能年年老生常談，培訓(xùn)內(nèi)容總是一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和已經(jīng)過(guò)時(shí)的務(wù)工技能，要關(guān)注新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，并及時(shí)向廣大農(nóng)民進(jìn)行推介培訓(xùn)，形成示范引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興中走在全國(guó)前列。二要形式新。充分利用信息技術(shù)手段和新媒體優(yōu)勢(shì)，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。針對(duì)不同受眾制作內(nèi)容簡(jiǎn)單易懂、語(yǔ)言生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的培訓(xùn)課件、短視頻，通過(guò)抖音、快手、微信等新媒體進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”輔導(dǎo)。三要效果新。在加大培訓(xùn)精度，擴(kuò)大宣傳力度，提高農(nóng)民參與度上下功夫，特別是培訓(xùn)老師可借鑒精準(zhǔn)扶貧對(duì)口幫扶模式，對(duì)一個(gè)片區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)村一戶(hù)家庭實(shí)行長(zhǎng)期對(duì)口培訓(xùn)，做到精準(zhǔn)輔導(dǎo)一家?guī)?dòng)發(fā)展一片。圍繞“三個(gè)新”具體實(shí)施“三大行動(dòng)”：要大力實(shí)施“全州百萬(wàn)農(nóng)民實(shí)用科技大培訓(xùn)行動(dòng)”。充分整合組織、科技、科協(xié)、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門(mén)培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮湘西職院和各縣市職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，充分利用州內(nèi)科研院所、科技示范基地、高科技龍頭企業(yè)等實(shí)踐基地，大力實(shí)施“全州百萬(wàn)農(nóng)民實(shí)用科技大培訓(xùn)行動(dòng)”，采取引導(dǎo)式、訂單式、致富式培訓(xùn)等多種方式，大力培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村科技示范大戶(hù)，突出湘西特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高科技培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，推進(jìn)科普知識(shí)、科學(xué)技術(shù)更好地走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)家、走進(jìn)農(nóng)民、走進(jìn)產(chǎn)業(yè)、走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，掀起廣大農(nóng)民“學(xué)科技、愛(ài)科技、懂科技、用科技”的新熱潮。要大力實(shí)施“農(nóng)村科技示范大戶(hù)帶動(dòng)行動(dòng)”。從精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，走扶持農(nóng)村科技示范大戶(hù)帶動(dòng)科技推廣，是一條最直接、最有效的路子。農(nóng)村科技示范大戶(hù)與廣大農(nóng)民聯(lián)系緊密，生產(chǎn)生活息息相關(guān)，他們的科技示范成果農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、容易學(xué)、見(jiàn)效快，能使周?chē)r(nóng)民“零距離”地感受到科技帶來(lái)的巨大財(cái)富，他們帶頭開(kāi)展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范、能使農(nóng)民少走彎路，節(jié)約時(shí)間，節(jié)約資金，減少浪費(fèi)?，F(xiàn)在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是能人經(jīng)濟(jì)、大戶(hù)經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮和放大農(nóng)村大戶(hù)、能人的示范帶動(dòng)作用，把農(nóng)村帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范作用發(fā)揮好的致富能人、科技大戶(hù)和“本土專(zhuān)家”培養(yǎng)成農(nóng)村科技骨干，充分發(fā)揮其技術(shù)、信息和資金等優(yōu)勢(shì)，組織科技骨干深入田間地頭和果林圈舍，開(kāi)展技術(shù)講座、技術(shù)咨詢(xún)、觀(guān)摩交流等服務(wù)，幫助農(nóng)民群眾解決技術(shù)上的實(shí)際困難，帶動(dòng)一批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村科技實(shí)用人才，讓廣大農(nóng)民群眾真正感受和享受到科技帶來(lái)的實(shí)惠。要大力實(shí)施“農(nóng)村科技成果獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)行動(dòng)”。建立農(nóng)村科技實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科普資金，對(duì)于示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)、對(duì)本地科普工作做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村科技實(shí)用人才給予獎(jiǎng)補(bǔ)，特別是對(duì)于開(kāi)展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范的大戶(hù)要給予特殊資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)村科技實(shí)用人才進(jìn)行科技項(xiàng)目研發(fā)和推廣，扶持大戶(hù)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與科學(xué)種植、科技養(yǎng)殖、科技致富，大力倡導(dǎo)尊重人才、科技致富的新風(fēng)尚。

　　社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板也在農(nóng)村，在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到存在的各種短板弱項(xiàng)，抓住振興機(jī)遇，補(bǔ)齊民生短板，走出一條符合湘西州農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的新路子，努力為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。