織牢預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)——州人大常委會(huì)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

　　8月27日，在州十四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，州人大常委會(huì)首次通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)財(cái)政部門關(guān)于2020年半年預(yù)算執(zhí)行情況、審計(jì)部門關(guān)于州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)情況及2015-2019年審計(jì)查出問題整改情況等幾個(gè)報(bào)告進(jìn)行了數(shù)據(jù)核查，標(biāo)志著我州人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)歷時(shí)三年正式投入使用。

　　為實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化和網(wǎng)絡(luò)化，穩(wěn)步提升預(yù)算監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，2018年，州人大常委會(huì)調(diào)研組多次赴省人大和長(zhǎng)沙市、株洲市、常德市等地市區(qū)人大進(jìn)行預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督專題調(diào)研。11月，在州十四屆人大常委會(huì)第26次主任會(huì)議上首次報(bào)告了《湘西州人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作方案》。

　　為加快推動(dòng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督建設(shè)，2019年3月，州人大常委會(huì)組織了8縣市人大財(cái)經(jīng)委及州直相關(guān)部門開展了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同年5月，州人大常委會(huì)調(diào)研組組織州財(cái)政局、州公共資源交易中心等責(zé)任單位赴省人大、岳陽市人大進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步加深了責(zé)任部門對(duì)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，確保整體建設(shè)有據(jù)可依、有力可靠、有跡可循。

　　省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工委副主任文富恒在調(diào)研座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要把人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)來開展，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，充分結(jié)合地方實(shí)際，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)依法理財(cái)、依法行政，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督在國(guó)家治理中的重要作用。”

　　2019年6月,在州十四屆人大常委會(huì)第35次主任會(huì)議上，聽取審議了《湘西州人大常委會(huì)關(guān)于開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)軟件建設(shè)的工作方案》。按照會(huì)議要求，形成了《開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)軟件建設(shè)的報(bào)告》，同年7月，專題向湘西州十四屆人大常委會(huì)第37次主任會(huì)議進(jìn)行報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議確定，決定通過聘請(qǐng)第三方代理公司采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式進(jìn)行采購(gòu)。

　　會(huì)后，形成了《湘西州人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)方案》，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序向有關(guān)部門報(bào)備、審批，聘請(qǐng)第三方組織開展競(jìng)爭(zhēng)性磋商，于8月依法依規(guī)完成招標(biāo)采購(gòu)工作，與軟件開發(fā)公司簽訂系統(tǒng)開發(fā)合同，并簽訂保密協(xié)議，以確保數(shù)據(jù)的安全性。至此，州人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督建設(shè)工作正式步入正軌。

　　在接下來的4個(gè)月建設(shè)期內(nèi)，州人大財(cái)經(jīng)委、辦公室信息技術(shù)中心全程參與系統(tǒng)建設(shè)，并積極搞好各部門之間的協(xié)作配合，攻克了數(shù)據(jù)不齊、網(wǎng)絡(luò)障礙、軟件環(huán)境受限等系列難題，并創(chuàng)新性的將系統(tǒng)搭建在政務(wù)外網(wǎng)的云平臺(tái)上，這也是全省首例采用人大監(jiān)督云概念的地區(qū)。并于12月底將系統(tǒng)初步建成，進(jìn)入試運(yùn)行階段。

　　在試運(yùn)行期間，州人大財(cái)經(jīng)委與財(cái)政部門進(jìn)行了多次綜合性的演示，針對(duì)性的對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、專項(xiàng)資金監(jiān)督、預(yù)警方式及規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和細(xì)化，如部門預(yù)算支出進(jìn)度排序、增加部門預(yù)算執(zhí)行表中的字段、調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑等。

　　在各部門的共同努力下，歷經(jīng)六個(gè)月的試運(yùn)行，州人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)于今年6月正式進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。目前系統(tǒng)已經(jīng)完成第一期開發(fā)，之后將逐步擴(kuò)展專題監(jiān)督功能，如重點(diǎn)稅源、專項(xiàng)資金監(jiān)督等專題，著力突出關(guān)注重點(diǎn)，彰顯地方特色，服務(wù)我州財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)。至此，我州人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。

　　州人大常委會(huì)主任彭武長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“要通過對(duì)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的積極運(yùn)用，將代表審議與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，打通線上線下，織牢預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)，進(jìn)一步拓展監(jiān)督廣度和深度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，為打造‘陽光財(cái)政’保駕護(hù)航!”