麻陽(yáng)人大：增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 專題詢問(wèn)成常態(tài)

　　為了更好行使詢問(wèn)權(quán)，提高監(jiān)督實(shí)效，麻陽(yáng)人大常委會(huì)從2010年開始在常委會(huì)上開展專題詢問(wèn)，十年來(lái)，從最初的嘗試探索到現(xiàn)在的日臻完善，專題詢問(wèn)這一“剛性監(jiān)督”已經(jīng)成為麻陽(yáng)人大監(jiān)督常態(tài)。 選題“代表說(shuō)了算” 詢問(wèn)什么，怎么選題，是做好專題詢問(wèn)工作、取得監(jiān)督實(shí)效的前提。 麻陽(yáng)人大常委會(huì)在選題上注重發(fā)揮代表作用，選擇代表關(guān)注度高、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

　　一是對(duì)工作評(píng)議和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題詢問(wèn)成為每年的“規(guī)定動(dòng)作”。每年由代表在人代會(huì)上投票確定下年度工作評(píng)議單位和執(zhí)法檢查內(nèi)容，常委會(huì)委員和部分人大代表組成評(píng)議小組和執(zhí)法檢查組，深入開展視察調(diào)研，組織代表群眾座談，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理，在常委會(huì)上進(jìn)行詢問(wèn)。如從2017年開始對(duì)每年工作評(píng)議的單位都進(jìn)行了專題詢問(wèn)；二是對(duì)代表關(guān)注度高的建議，尤其是經(jīng)常委會(huì)確定的重點(diǎn)督辦建議隨時(shí)詢問(wèn)。如2019年重點(diǎn)督辦建議關(guān)于加快縣城城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)、關(guān)于加強(qiáng)城市管理提升城市品位兩條建議在滿意度測(cè)評(píng)中未獲通過(guò)，2020年，這兩件建議被列為2020年重點(diǎn)督辦建議繼續(xù)督辦，為了更好督辦，在縣七屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議上，結(jié)合工作評(píng)議開展情況，對(duì)縣城市管理綜合執(zhí)法局等單位開展專題詢問(wèn)；三是對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的事關(guān)民生的突出問(wèn)題適時(shí)開展詢問(wèn)。如2019年結(jié)合全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展了對(duì)禁毒禁毒“一法一辦法”執(zhí)法檢查工作的專題詢問(wèn)。 詢問(wèn)“真問(wèn)、敢問(wèn)、會(huì)問(wèn)” “對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答，我不滿意!”8月3日，麻陽(yáng)苗族自治縣七屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議上，對(duì)2020年被評(píng)議的縣教育局、財(cái)政局、審計(jì)局、商科工信局、司法局、城管執(zhí)法局6個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問(wèn)，縣人大常委會(huì)委員及人大代表詢問(wèn)毫不留情，多部門遭連續(xù)追問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)“火藥味”十足。 為期一天半的會(huì)議，進(jìn)行兩輪專題詢問(wèn)，11個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人應(yīng)詢，這在麻陽(yáng)人大常委會(huì)會(huì)議上是首次。而且此次常委會(huì)上，采取不作事先安排，不提前告知內(nèi)容的形式，委員及列席代表隨機(jī)提問(wèn)政府部門負(fù)責(zé)人回答。“停車難問(wèn)題怎么解決?”“教育資源分配不均，怎么辦?”“民法典的宣傳怎么做?”……頻繁的發(fā)問(wèn)、深度的追問(wèn)，部門負(fù)責(zé)人“亮相出汗”，給在場(chǎng)的人員都留下了深刻印象。各部門負(fù)責(zé)人稍作整理后一一進(jìn)行回答，就本部門履職措施、下一步的打算等向現(xiàn)場(chǎng)的常委會(huì)委員和部分代表承諾。 詢問(wèn)是對(duì)“一府一委兩院”工作中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問(wèn)題，要求作出說(shuō)明、解釋，是對(duì)“一府一委兩院”工作一場(chǎng)面對(duì)面的考驗(yàn)。

　　近年來(lái)，麻陽(yáng)人大常委會(huì)注重專題詢問(wèn)質(zhì)量，在“真問(wèn)、敢問(wèn)、會(huì)問(wèn)”上下功夫，要求詢問(wèn)前要做足調(diào)研功課，發(fā)現(xiàn)真情況，提出真問(wèn)題，問(wèn)到點(diǎn)子上，詢問(wèn)中要本著對(duì)群眾、對(duì)政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問(wèn)題，敢問(wèn)敢說(shuō)，不做“錦上添花”的事，同時(shí)，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，客觀準(zhǔn)確抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保詢問(wèn)能問(wèn)出實(shí)效、問(wèn)出成果。 督辦“不落實(shí)不放過(guò)，不滿意不放過(guò)” “這種方式很好，既可以促進(jìn)縣人大常委會(huì)組成人員與政府相關(guān)部門之間的理解溝通，又能讓政府在有效督促中改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量和效率。”“縣政府也更加了解人民群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)是什么，進(jìn)而更加自覺(jué)地做好工作。”參加詢問(wèn)的常委會(huì)委員相互交流著。 詢問(wèn)、梳理、交辦、跟蹤、督辦的“全鏈條閉環(huán)”監(jiān)督模式，為人大常委會(huì)高質(zhì)量履職行權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專題詢問(wèn)之后縣人大常委會(huì)根據(jù)被詢問(wèn)機(jī)關(guān)在應(yīng)詢中作出回答、承諾的事項(xiàng)，結(jié)合政府工作報(bào)告和審議發(fā)言情況，梳理成審議意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議審定后送被詢問(wèn)單位研究處理?？h人大常委會(huì)將進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，持續(xù)監(jiān)督，確保問(wèn)后有行動(dòng)、問(wèn)后有措施、問(wèn)后有結(jié)果。對(duì)一些短期內(nèi)難以落實(shí)見(jiàn)效的審議意見(jiàn)，開展“回頭看”，要求“一府一委兩院”及相關(guān)部門定期報(bào)告進(jìn)展情況，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)的、群眾意見(jiàn)較大的、問(wèn)題較多的部門，依法采取質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性手段，確保詢問(wèn)事項(xiàng)真正落到實(shí)處。如2016年12月開展的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《湖南省漁業(yè)條例》執(zhí)法檢查專題詢問(wèn)，審議意見(jiàn)交辦后，由于相關(guān)部門措施不力，整改不到位，在聽(tīng)取整改情況匯報(bào)后，縣人大常委會(huì)堅(jiān)決說(shuō)“不”，并要求相關(guān)部門重新辦理。