實時在線守護 ——“四個著力”提升人大預算聯(lián)網監(jiān)督質量

　　推動預算聯(lián)網監(jiān)督工作，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，建立和完善中國特色社會主義預算審查監(jiān)督制度的有益探索，也是新形勢下加強人大預算審查監(jiān)督、提高監(jiān)督針對性及有效性的客觀要求。

　　地方人大及其常委會推動預算聯(lián)網實時監(jiān)督，讓人大監(jiān)督“長出牙齒”，應以“四抓”為著力點，推動預算監(jiān)督關口前移，實現(xiàn)預算監(jiān)督由“靜態(tài)監(jiān)督”到“動態(tài)監(jiān)督”的轉變，保障地方財政資金依法依規(guī)使用，確保實現(xiàn)資金績效目標。

　　一是著力強化統(tǒng)籌聚合力。人大開展預算聯(lián)網監(jiān)督工作，是一項系統(tǒng)性復雜性工程，離不開當?shù)攸h委的支持和政府的配合。各級人大在開展預算監(jiān)督工作前，要及時向同級黨委匯報工作，積極爭取黨委的重視和支持；要及時跟同級政府溝通，特別是要加強與財政、稅務、國資及審計等相關部門的協(xié)調，以保證預算聯(lián)網在線監(jiān)督工作的順利開展。同時，要堅持聯(lián)網監(jiān)督和專項監(jiān)督相結合，以全縣重點項目、民生改善事業(yè)和縣人大及其常委會年初工作要點為基礎，對涉及相關領域的財政預算支出執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督。

　　二是著力抓好宣傳濃氛圍。推動預算聯(lián)網監(jiān)督工作，對于進一步提高預算編制的科學性、規(guī)范性，以及開展多層次、多環(huán)節(jié)、全過程預算執(zhí)行監(jiān)督具有重要意義。相對于傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，推動預算聯(lián)網實時在線監(jiān)督，可實時監(jiān)控財政收支情況(諸如每筆預算支出的撥付時間、金額、去向、用途及支出方式等)，從根本上改變了以往人大預算監(jiān)督側重于事后監(jiān)督的不足，使預算監(jiān)督工作貫穿于預算執(zhí)行事前、事中、事后全過程。各級人大及其常委會要進一步提高思想認識，注重采取通俗易懂的宣傳方式，向各部門單位和社會公眾廣泛宣傳推進預算聯(lián)網監(jiān)督工作的重要性和必要性，為推進預算聯(lián)網監(jiān)督工作營造良好氛圍。

　　三是要著力完善制度求實效。各級人大要根據(jù)全國人大及上級人大的相關要求，結合當?shù)貙嶋H，建立健全預算聯(lián)網監(jiān)督工作機制，科學確立預算聯(lián)網審查監(jiān)督制度，規(guī)范系統(tǒng)查詢監(jiān)督的基本流程和管理辦法。在開展具體監(jiān)督工作時，既要忠于實況監(jiān)督分析財政數(shù)據(jù)，又要規(guī)范有序做好溝通反饋工作，更要探索建立“人大發(fā)出整改提示——財政督促整改——預算單位整改回復——財政向人大報告整改情況——人大對整改情況督辦核查”的預算聯(lián)網監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、制度化工作流程，達到盯緊政府“錢袋子”，有效推進“陽關財政”建設，增強預算執(zhí)行的透明度的目的。要充分運用聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)做好年度財政預算決算、部門預算審查等工作，為人大代表開展審查提供數(shù)據(jù)和技術支持。同時，要高度重視人大預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)信息安全，建立預算聯(lián)網監(jiān)督保密制度，堅持涉密數(shù)據(jù)不上網、上網數(shù)據(jù)不涉密，加強技術防范，確保人大預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)安全高效運行。 四是要著力隊伍建設夯基礎。人大預算聯(lián)網監(jiān)督工作需要工作人員既具備扎實的法律法規(guī)知識，還需具有嫻熟的大數(shù)據(jù)處理分析操作技能。預算聯(lián)網監(jiān)督中心要在吸納懂法律、懂技術、懂財政工作人員的基礎上，注重采取走出去、引進來相結合的方式，切實加強財政、預決算、計算機等業(yè)務主題培訓，著力提高工作人員的綜合素質和業(yè)務技能，不斷夯實預算聯(lián)網監(jiān)督工作的基礎力量，確保預算聯(lián)網監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。