湖南省實施《中華人民共和國廣告法》辦法

　　湖南省實施《中華人民共和國廣告法》辦法

　　(1999年11月28日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過　根據(jù)2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈湖南省實施《中華人民共和國廣告法》辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2016年3月30日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈湖南省實施《中華人民共和國廣告法》辦法〉等地方性法規(guī)的決定》第二次修改 根據(jù)2020年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈湖南省實施《中華人民共和國廣告法》辦法〉的決定》第三次修正)

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動，以及對廣告的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 省人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)全省的廣告監(jiān)督管理，自治州、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)督管理。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定廣告業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)廣告業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，提升廣告業(yè)集約化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平。

　　第五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，健全廣告監(jiān)測制度，運用現(xiàn)代技術(shù)手段，完善監(jiān)測措施，開展常態(tài)化監(jiān)測，及時查處違法廣告行為，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布違法廣告典型案例。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公益廣告發(fā)布，建立政府購買公益廣告服務(wù)的機制。

　　大眾傳播媒介和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營者等廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者每年應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定或者相關(guān)合同約定，設(shè)計、制作、發(fā)布一定數(shù)量的公益廣告。

　　政府或者有關(guān)部門超出前款規(guī)定義務(wù)范圍要求發(fā)布公益廣告的，應(yīng)當(dāng)支付廣告費用。

　　第七條 廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

　　廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：

　　(一)應(yīng)當(dāng)取得許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，未取得而謊稱取得的；

　　(二)謊稱商品或者服務(wù)經(jīng)過審查批準(zhǔn)、認證、公證的；

　　(三)使用虛構(gòu)、偽造的機構(gòu)、專家身份對商品或者服務(wù)作證明的；

　　(四)利用廣告代言人等其他廣告參與者對商品或者服務(wù)作虛假證明、認定，或者利用非專業(yè)人員冒充專業(yè)人員進行宣傳的；

　　(五)虛構(gòu)斷貨、搶購、優(yōu)惠的；

　　(六)對商品或者服務(wù)作片面的宣傳、對比或者以歧義性語言進行宣傳，足以引人誤解的；

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第八條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告審查制度，配備廣告審查人員，負責(zé)對本單位設(shè)計、制作或者發(fā)布的廣告內(nèi)容進行審查。

　　第九條 醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、農(nóng)藥、獸藥廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機關(guān)對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將廣告審查批準(zhǔn)文件抄送同級市場監(jiān)督管理部門。

　　第十條 廣告主申請廣告審查，應(yīng)當(dāng)向廣告審查機關(guān)提交廣告樣本和真實、合法、有效的證明文件。廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)作出審查決定，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　廣告審查機關(guān)審查廣告不得收費，不得指定廣告制作、發(fā)布單位。

　　第十一條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得擅自改變經(jīng)廣告審查機關(guān)審查后的廣告內(nèi)容。確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請審查。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃，明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點、形式以及禁止設(shè)置戶外廣告的情形等具體要求，并向社會公布。

　　編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者其他方式征求廣告行業(yè)組織、專家和公眾的意見；戶外廣告設(shè)置規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示時間不得少于三十日。

　　第十三條 在在公共場地、市政公用設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)。因使用權(quán)出讓而取得的收益，按照國有資源有償使用收入進行管理。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定。

　　在單位和個人的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告的，由廣告發(fā)布者和場地所有者協(xié)商確定場地使用費。行政管理部門不得另行收費。

　　第十四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)整潔、牢固、安全，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑物整體風(fēng)貌，不得影響自然景觀，不得妨礙交通，不得影響村容村貌、市容市貌，不得破壞園林綠化。對脫色、破損、陳舊等有礙觀瞻和影響安全的戶外廣告，廣告發(fā)布者必須及時維修、翻新或者拆除。

　　因戶外廣告設(shè)置造成他人人身財產(chǎn)損害的，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告主應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第十五條 任何單位和個人不得涂改、損壞或者擅自占用、拆除、遮蓋有效期內(nèi)的戶外廣告；確因公共利益需要拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)給予廣告設(shè)施所有者或者廣告發(fā)布者適當(dāng)補償。

　　第十六條 廣告使用的圖像、語言文字、計量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，不得使用不規(guī)范的語言文字和計量單位。

　　第十七條 廣告不得使用“國家級” “最高級”“最佳”以及其他詞義相同、類似的用語。但在下列情形下使用前述用語除外：

　　(一)表示時間、空間順序的用語；

　　(二)依據(jù)法律、法規(guī)評定的獎項、稱號；

　　(三)特定行業(yè)、領(lǐng)域根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)認定的分級用語；

　　(四)客觀表述并可以查證的銷量、銷售額、市場占有率等事實信息。

　　第十八條 醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告不得含有“保證治愈”“包治百病”“藥到病除”“根治”“無效退款”“安全”“無毒副作用”等表示功效、安全性的承諾性用語。

　　保健食品廣告不得含有“無效退款”“保險公司保險”“安全”“無毒副作用”“無依賴”等表示功效、安全性的承諾性用語。

　　農(nóng)藥、獸藥廣告不得含有“保證治愈”“無效退款”“保險公司保險”“無毒副作用”“安全無害”等表示功效、安全性的承諾性用語。

　　第十九條 除保健食品外，食品廣告不得宣傳保健功能，不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有保健功能。

　　第二十條 房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)涉及交通、商業(yè)、文化教育、醫(yī)療、體育設(shè)施以及其他市政條件內(nèi)容，如在規(guī)劃或者建設(shè)中的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明；

　　(二)使用建筑設(shè)計模型照片或者效果圖的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明；

　　(三)對價格有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚表示為實際的銷售價格，并明示價格的有效期限；

　　(四)不得含有迷信或者有悖社會良好風(fēng)尚的內(nèi)容；

　　(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十一條 推銷商品、提供服務(wù)實行優(yōu)惠和讓利的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明實行優(yōu)惠、讓利的時限、幅度和數(shù)額；附帶贈送禮品的廣告，屬限量、限時贈送的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈送的禮品總量和期限。

　　郵購商品廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明廣告主的真實名稱、詳細地址、聯(lián)系時間和收到匯款后寄出商品的時限。

　　第二十二條 大眾傳播媒介的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門機構(gòu)經(jīng)營管理。

　　通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。

　　大眾傳播媒介不得以新聞報道、調(diào)查采訪形式發(fā)布廣告。

　　第二十三條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、廣告檔案管理、財務(wù)管理等制度。

　　第二十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得再次彈出。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)利用其信息傳輸、發(fā)布平臺違法發(fā)布、發(fā)送廣告，或者發(fā)布、發(fā)送違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、停止傳輸?shù)却胧┯枰灾浦埂?/p>

　　通信管理等部門應(yīng)當(dāng)督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者履行前款規(guī)定的義務(wù)。

　　第二十五條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國廣告法》第五十八條的規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反本辦法第十八條規(guī)定，發(fā)布含有表示功效、安全性的承諾性用語廣告的；

　　(二)違反本辦法第二十條規(guī)定，發(fā)布房地產(chǎn)廣告的。

　　第二十六條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，大眾傳播媒介以新聞報道、調(diào)查采訪形式發(fā)布廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告發(fā)布者處十萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志并確保一鍵關(guān)閉或者關(guān)閉后又再次彈出的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十八條 市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　行政管理機關(guān)作出違法的具體行政行為，造成廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條 本辦法自2000年1月1日起施行。