兩部地方性法規(guī)進(jìn)入“三審” 完善和細(xì)化社會各界關(guān)注的有關(guān)問題

7月28日上午，省十三屆人大常委會第十九次會議先后分組審議了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國中醫(yī)藥法〉辦法（草案·三次審議稿）》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法（草案·三次審議稿）》。這兩部地方性法規(guī)草案的三次審議稿在充分聽取意見建議和調(diào)研的基礎(chǔ)上，就常委會組成人員和社會各界關(guān)注的有關(guān)問題進(jìn)行了完善和細(xì)化。

強(qiáng)化政府作用，推動中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

常委會組成人員審議意見和網(wǎng)絡(luò)征求意見均認(rèn)為，政府應(yīng)加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。據(jù)此，三次審議稿規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入。此外，因法律已明確中醫(yī)藥主管部門，具體機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)應(yīng)當(dāng)由主管部門負(fù)責(zé)。三次審議稿刪除了二次審議稿中“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)和人員配置”的規(guī)定，并增加了“加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備中醫(yī)藥管理人員”的內(nèi)容。

針對中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展不足的問題，三次審議稿新增規(guī)定，獎勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)等建立科技創(chuàng)新平臺。

提高公共文化設(shè)施利用率，進(jìn)一步保障弱勢群體權(quán)益

公共文化服務(wù)保障應(yīng)符合新發(fā)展理念，既要加強(qiáng)共建共享，又要避免閑置浪費(fèi)。有常委會組成人員建議，應(yīng)充分利用已有的公共文化設(shè)施。據(jù)此，三次審議稿規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持共建共享原則，科學(xué)合理控制建設(shè)運(yùn)營成本，避免重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)，提高公共文化設(shè)施利用率。

有常委會組成人員提出，應(yīng)進(jìn)一步保障殘疾人享受公共文化服務(wù)的權(quán)益。三次審議稿增加相關(guān)內(nèi)容：公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置盲人閱覽室和盲人讀物；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在公園、廣場等公共場所，根據(jù)實(shí)際情況配置公共文化設(shè)施設(shè)備和必要的避雨、遮陽等服務(wù)設(shè)施及無障礙設(shè)施；創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，為農(nóng)村老年人、留守兒童、殘疾人等群體提供有針對性的文化服務(wù)。

公共文化服務(wù)要與其他行業(yè)發(fā)展深度融合。三次審議稿規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級公共文化服務(wù)部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)工作，優(yōu)化配置相關(guān)資源，推進(jìn)公共文化與旅游、體育、科技、教育、金融等深度融合，增加公共文化服務(wù)總量，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。