湖南經(jīng)濟(jì)“中考”答卷值得稱贊 省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)報(bào)告

今年以來，新冠肺炎疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了前所未有的沖擊，給財(cái)政收支運(yùn)行帶來空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。7月28日下午，省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議計(jì)劃、預(yù)算和審計(jì)報(bào)告。常委會(huì)委員們認(rèn)為，在嚴(yán)峻考驗(yàn)下，湖南“中考”答卷值得稱贊，但奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”所面臨的困難也不可低估。

報(bào)告指出，2020年上半年，各級(jí)財(cái)政部門千方百計(jì)克服減收增支困難，全力以赴支持做好“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)工作。截至6月底，全省已累計(jì)投入疫情防控資金61億元。支持向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)再貸款98億元，貼息后平均利率僅1.39%。截至目前，已發(fā)行新增債券1168億元，是去年同期的2.1倍，推動(dòng)一大批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、水利、老舊小區(qū)改造等“兩新一重”項(xiàng)目加快建設(shè)。重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年將為市場(chǎng)主體新增減負(fù)超550億元。集中下達(dá)一批抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付、正常轉(zhuǎn)移支付和一般債券資金，規(guī)模近600億元，有效緩解市縣財(cái)政運(yùn)行緊張局面。壓減非重點(diǎn)、非剛性支出近40億元，騰出財(cái)力彌補(bǔ)減收增支缺口。

報(bào)告指出，全省經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，總體呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)基本暢通，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其令委員們點(diǎn)贊的是，實(shí)現(xiàn)了3個(gè)位居全國前列。一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度居全國前列。二是經(jīng)濟(jì)回升的幅度居全國前列。三是轉(zhuǎn)正指標(biāo)的個(gè)數(shù)居全國前列。除消費(fèi)、一般公共預(yù)算收入外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。省財(cái)政收支形勢(shì)呈逐步好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，稅收收入降幅好于全國平均，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)初顯，扶貧、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)支出得到較好保障。

不可忽視的是，受疫情不可抗力影響，我省上半年主要指標(biāo)與省十三屆人大三次會(huì)議審議通過的目標(biāo)任務(wù)有較大差距。委員們認(rèn)為，下一步，要全力統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六保”財(cái)力保障工作。大力壓減一般性支出，提高財(cái)政資金配置效率和使用績(jī)效。預(yù)算編制和調(diào)整需要切實(shí)配合惠民惠企政策落實(shí)落細(xì)，同時(shí)要將各項(xiàng)政策紅利落實(shí)到位，采取更有針對(duì)性更有力的措施培育市場(chǎng)主體。要進(jìn)一步提高預(yù)算編制和規(guī)劃的科學(xué)性，提升資金的利用效率，并加強(qiáng)對(duì)資金的追蹤和監(jiān)管。

關(guān)于2019年預(yù)算執(zhí)行情況，委員們認(rèn)為，2019年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府及其財(cái)政等部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，預(yù)算收支管理不斷加強(qiáng)，財(cái)政收入邁上新臺(tái)階，民生等重點(diǎn)支出得到有效保障，財(cái)稅改革繼續(xù)深化，較好地完成了省十三屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。但也存在預(yù)決算草案編制還不夠精準(zhǔn)細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范等問題。