臨澧縣檢察院立足四度 促進(jìn)公益訴訟提質(zhì)增效

　　公益訴訟制度全面實(shí)施以來(lái),臨澧縣檢察院緊扣中央決策部署，不斷探索公益訴訟工作新機(jī)制，先后在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓四大領(lǐng)域辦理公益訴訟案件85件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議57份，提起刑事附帶民事公益訴訟1件，督促挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失2551萬(wàn)余元，為規(guī)范依法行政和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了檢察力量。立足政治高度，為公益保護(hù)打基礎(chǔ)為打好公益訴訟工作基礎(chǔ)，該院迅速將黨中央關(guān)于公益訴訟制度的決策部署精神向縣委、人大、政府匯報(bào)，縣委常委會(huì)專門聽取了該院《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的情況匯報(bào)》；縣人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)檢察公益訴訟工作的決議》；縣委辦、縣政府辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的通知》，釋放了大力支持公益訴訟的強(qiáng)烈信號(hào)。立足法治維度，為推進(jìn)工作搭平臺(tái)該院堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)，注重合作共贏，切實(shí)履行公益訴訟新職責(zé)。

　　一方面明確“全院一盤棋”思想，出臺(tái)了《公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)、移送內(nèi)部協(xié)作配合的規(guī)定》，嚴(yán)格按照“一案三查”制度審查在辦案件，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索及時(shí)移送，該院刑事檢察部門先后向民事行政檢察部門移送公益訴訟案件線索4件，有效緩解了案源不足的難題；另一方面加強(qiáng)外調(diào)外聯(lián)工作，先后在縣生環(huán)委、縣食藥監(jiān)督局設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)工作聯(lián)系和辦案協(xié)作；與縣紀(jì)監(jiān)委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立線索雙向移送加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見》，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。逐步完善了推進(jìn)公益系統(tǒng)保護(hù)、加強(qiáng)公益保護(hù)合力等一系列工作機(jī)制。立足民本深度，為人民關(guān)切服好務(wù)該院緊盯人民群眾最關(guān)心的食品安全、安全飲水、住房等問(wèn)題，把以人民為中心的思想貫穿工作始終。一是飲用水源地保護(hù)監(jiān)督成效顯著。連續(xù)兩年對(duì)全縣飲用水源地開展實(shí)地調(diào)查，查訪全縣飲用水源地十余處，先后對(duì)臨澧縣沃沙水庫(kù)、官亭水庫(kù)兩處重要飲用水源地保護(hù)措施不到位的問(wèn)題開展專題調(diào)研，向環(huán)保、水利部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議4份，全部采納并整改到位，尤其是針對(duì)官亭水庫(kù)圍堰、庫(kù)岔養(yǎng)殖突出問(wèn)題，該院以本縣部署“解除水庫(kù)承包養(yǎng)殖合同”工作為契機(jī)，聯(lián)合共同開展調(diào)查研究，采取提出《訴前檢察建議》，督促全部整改到位。在公益訴訟工作的監(jiān)督下，該縣21處飲用水水源經(jīng)取樣監(jiān)測(cè)，全部達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)。二是食品安全監(jiān)督持續(xù)發(fā)力。該院 結(jié)合高檢院、省檢察院部署的“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”、“中小學(xué)校園及周邊食品安全護(hù)苗行動(dòng)”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。采取對(duì)行政執(zhí)法日常監(jiān)督，與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查等形式，廣泛排查侵害公共利益的食品安全問(wèn)題，先后立案食品藥品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件32件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議25件；督促行政機(jī)關(guān)對(duì)9家設(shè)施不健全、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的餐飲經(jīng)營(yíng)戶、幼兒園食堂進(jìn)行整改，吊銷了3家違法犯罪食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)許可證，取締存在違規(guī)情形的食品展銷會(huì)1場(chǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲、嬰幼兒奶粉市場(chǎng)、保健品電視廣告中存在的不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，全縣食品安全形勢(shì)得到改觀。三是公共租賃住房清理整頓公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。該院緊扣常德市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，對(duì)全縣政兩處保障房小區(qū)，400余套公共租賃住房的準(zhǔn)入、分配、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清查，針對(duì)公共租賃住房準(zhǔn)入條件審核不嚴(yán)，保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)退出未退出，違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借，無(wú)正當(dāng)理由閑置，欠繳租金等問(wèn)題立案辦理行政公益訴訟35件，向縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)出訴前檢察建議督促整改，為公共租賃住房資源惠及廣大中低收入無(wú)住房條件群體提供了有力保障。 立足監(jiān)督廣度，為依法行政護(hù)好航 該院秉承雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，把國(guó)有土地出讓，事關(guān)國(guó)家利益及公共利益的行政事業(yè)性收費(fèi)征收等領(lǐng)域監(jiān)督作為進(jìn)一步規(guī)范依法行政的有效載體，采取全面排查、重點(diǎn)監(jiān)督、釋法說(shuō)理等方式方法，在著力維護(hù)國(guó)有資源和財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，逐步提升行政人員依法行政的思想認(rèn)識(shí)。

　　三年來(lái)，該院先后辦理國(guó)有土地出讓領(lǐng)域案件4件，發(fā)出訴前檢察建議4份，督促國(guó)土部門收回土地出讓金2400余萬(wàn)元。如辦理的某幼兒園欠繳納土地出讓金案件，該案涉及問(wèn)題復(fù)雜，相關(guān)部門在收到該院的《訴前檢察建議書》后，雖督促了當(dāng)事人繳納欠繳的土地出讓金，但未采取有效措施收繳到位，經(jīng)該院多方協(xié)調(diào)，最終督促相關(guān)部門果斷出擊，收繳當(dāng)事人多年欠繳的土地出讓金729.7萬(wàn)元，有效推動(dòng)國(guó)有土地出讓領(lǐng)域的依法行政。辦理的某開發(fā)商欠繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)案件，該院向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，并進(jìn)一步督促人防部門依法采取措施，商請(qǐng)房管部門對(duì)開發(fā)商的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶資金流出實(shí)施限制，監(jiān)督開發(fā)商補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)113.7萬(wàn)元，較整改期限提前了4個(gè)月。 公益訴訟檢察工作既有廣闊舞臺(tái)，也面臨更大挑戰(zhàn)。臨澧縣檢察院將積極探索、勇于實(shí)踐，以功成不必在我的態(tài)度和建功必定有我的擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代臨澧檢察公益訴訟工作新局面。