票決民生實事，須下“實”功夫

　　今年3月，省人大常委會辦公廳下發(fā)通知，今年起在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大推行民生實事項目代表票決制工作，爭取2年內(nèi)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開，確保代表票決制工作向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。

　　4月，省人大常委會專題調(diào)研考察民生實事項目人大代表票決制工作先行試點典型經(jīng)驗和落地見效情況，交流討論工作中存在的主要問題，進一步部署今年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面推開民生實事項目代表票決制工作。 民生實事關(guān)乎人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，代表票決制，變“為民做主”為“由民做主”，將人大決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的視野靶向瞄準(zhǔn)民生工作熱點，促使政府實事更加貼心地辦到人民群眾心坎上，也賦予了人大工作更加豐富的實踐載體和社會效應(yīng)。 當(dāng)前，各地政府實施的民生實事項目，大多都落地生效，群眾反響良好。但不可否認的是，也有一些民生實事項目與群眾愿望要求不完全一致，或由于實施過程中阻力較大、監(jiān)管力度不夠等因素掣肘，導(dǎo)致中途“擱淺”甚至“胎死腹中”。追根溯源，就在于民生實事項目代表票決制工作在推進過程中，還存在“形式大于內(nèi)容”的現(xiàn)象，審議票決時轟轟烈烈，實施過程中卻無人問津，結(jié)果自然是“竹籃打水一場空”。

　　因此，要讓民生實事項目代表票決制工作真正落地生根，必須得下“實”功夫，關(guān)鍵要做好三個“實”字。 突出內(nèi)容為王，項目要有實質(zhì)。所謂民生實事，顧名思義是涉及人民群眾生產(chǎn)生活切身需要直接關(guān)聯(lián)的事情，票決實施的民生實事項目，應(yīng)當(dāng)是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、涉及面廣且群眾需求強烈的項目。民生實事十分繁多，群眾訴求也多元具體，要更多地關(guān)注能夠使大多數(shù)群眾受益、滿足大多數(shù)群眾期盼、得到大多數(shù)群眾擁護，如涉及教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、居民出行、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)等群眾普遍關(guān)注的問題。同時，民生實事項目也要堅持實事求是、量力而行，著重解決群眾最關(guān)心、最迫切的民生問題，牢牢扣住好事辦好、實事辦實的目標(biāo)導(dǎo)向，盡量做到當(dāng)年實施、當(dāng)年見效，個別項目因種種原因確需跨年度的，原則上要解決一些具體問題，取得階段性成效，使人民群眾切身感受民生實事辦理帶來的好處。 緊盯實施過程，監(jiān)督要出實招。民生實事項目從征集、審議、產(chǎn)生、實施到完成，要進行全程監(jiān)督，堅持把話語權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)實實在在交到人民代表和群眾手中，避免將項目實施置于監(jiān)督之外“裸奔”。要明確實施單位和責(zé)任人，督促制定詳細的計劃書和任務(wù)表，量化階段性目標(biāo)任務(wù)，打通堵點、掃清障礙，對因主觀原因造成完成不好或完成不了的，及時啟動專題詢問、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段，確保民生實事項目有條不紊的推進。要強化跟蹤監(jiān)督，探索開展“包干到戶”式監(jiān)督，根據(jù)行業(yè)特點、地域區(qū)劃等，組織人大代表、人民群眾和相關(guān)專家成立專項監(jiān)督小組，通過聽取報告、實地視察、日常監(jiān)督等形式，盯緊每一個時間節(jié)點，對項目進展、資金使用、項目管理等方面開展全方位、多層次監(jiān)督，推動民生實事項目實施走上快車道，避免出現(xiàn)“蝸牛”工程和半拉子工程，真正把民生實事辦得更好更實。 堅持目標(biāo)導(dǎo)向，評議要看實效。民生實事項目完成得怎么樣，要在項目實施結(jié)束后，及時開展項目評估和測評。在實施單位進行自評估的基礎(chǔ)上，由各級人大組織以代表為主體、各種專業(yè)人員參與的評估小組進行預(yù)評估，然后在人代會上聽取審議政府民生實事項目實施情況報告，并組織代表對實施的民生實事項目逐個進行滿意度測評。在此階段，代表們心中要有“一桿秤”，敢于“動真格”，對未完成或完成不好的項目，要直陳要害，劍指痛點，絕不能避重就輕；對于群眾不滿意的，要敢于亮“紅牌”，啟用否決權(quán)。

　　同時，要建立結(jié)果運用機制，將滿意度測評結(jié)果運用到部門考核、干部任免、項目驗收中，增強民生實事項目人大代表票決制的剛性約束，倒逼民生實事開花結(jié)果，讓更多群眾真正得到實惠。