加強(qiáng)依法監(jiān)督 促進(jìn)“三農(nóng)”工作

　　“三農(nóng)”工作既是涉及民生的基礎(chǔ)工作，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持依法行政顯得尤為重要，根據(jù)人大農(nóng)業(yè)委和人大代表的職責(zé)和要求，必須履行職責(zé)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，督促依法行政，促進(jìn)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展。

　　一、注重普及涉農(nóng)法律。依法必須懂法、懂法必須學(xué)法。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已基本形成了相互配套的法律法規(guī)體系，并通過(guò)修改而不斷完善，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的根本保障。如《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)科技推廣法》、和《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》等，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、管理等都做了明確規(guī)定，基本達(dá)到有法可依。在貫徹實(shí)施涉農(nóng)法律法規(guī)過(guò)程中，有法不依和違法不究等問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。究其原因，既有法制不健全的問(wèn)題，也有學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹不到位的問(wèn)題。因此，在工作中，必須以涉農(nóng)法律法規(guī)為切入點(diǎn)，通過(guò)專題調(diào)查、執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督加強(qiáng)涉農(nóng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，并堅(jiān)持常抓不懈，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的法律法規(guī)觀念和依法辦事能力，激發(fā)廣大農(nóng)民用法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益的主動(dòng)性。通過(guò)加大涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳普及，為“三農(nóng)”工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)調(diào)查研究。發(fā)揮監(jiān)督作用，真正為民作主、為民辦事、為民服務(wù)，必須知民情、了民意，加強(qiáng)調(diào)查研究是一項(xiàng)行之有效的方法。要明確主題，每年要圍繞鄉(xiāng)村振興農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新等中心工作和農(nóng)民群眾切身利益的“水電、路、氣、房、學(xué)、醫(yī)”等重大民生問(wèn)題，選取一、兩項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)研，要講方法。堅(jiān)持深入一線、深入村組、深入群眾，與老百姓面對(duì)面交流，既要了解個(gè)體典型情況，也要掌握全縣大面情況；既要能善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，科學(xué)分析問(wèn)題 ，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，也要能實(shí)事求是地提出解決方案，有效地解決問(wèn)題。近兩年我縣通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村飲水安全工作等專題調(diào)研，提交縣人大常委會(huì)議表決后形成審議意見(jiàn)，由政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)，起到很好的督促作用。

　　三、健全監(jiān)督機(jī)制。首先，在監(jiān)督方式上，堅(jiān)持宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督、全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、法律監(jiān)督與工作監(jiān)督相結(jié)合，善于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，并從機(jī)制和制度層面去研究解決這些問(wèn)題。其次，在監(jiān)督機(jī)制上，堅(jiān)持前移監(jiān)督關(guān)口與重心，使監(jiān)督工作由注重面上監(jiān)督向點(diǎn)面監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由注重事后監(jiān)督向注重事前事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由注重監(jiān)督過(guò)程向注重監(jiān)督效果轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。第三，在監(jiān)督落實(shí)上，要注重代表建議的督辦。代表建議的辦理，是人民政府自覺(jué)接受人大代表依法監(jiān)督的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)政府依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的有效渠道，也是政府及各部門(mén)的法定職責(zé)，在辦理建議的過(guò)程中，要督促承辦單位在提高“見(jiàn)面率”、“解決率”和“滿意率”上下功夫，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建議的跟蹤督辦，采取“電話催辦、書(shū)面督辦、現(xiàn)場(chǎng)查辦、交流促辦”相結(jié)合的方式，督促承辦單位按時(shí)保質(zhì)完成，切實(shí)提高代表滿意度，讓人民群眾受益。

　　四、突出聯(lián)系協(xié)作。從人大來(lái)看，要寓監(jiān)督于支持之中，既不能以監(jiān)督代表行政，也不能使行政避開(kāi)監(jiān)督，必須加強(qiáng)各方聯(lián)系和溝通，相互配合，相互作為，努力形成工作合力。

　　一是加強(qiáng)與市人大農(nóng)業(yè)委的聯(lián)系?？h人大農(nóng)工委要虛心接受市人大農(nóng)業(yè)委的指導(dǎo)，主動(dòng)向市人大農(nóng)業(yè)委匯報(bào)工作，積極配合市人大農(nóng)業(yè)委到縣里調(diào)研、視察、檢查工作。在制訂年度計(jì)劃時(shí)，搞好上下銜接，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

　　二是加強(qiáng)與縣政府農(nóng)口部門(mén)的聯(lián)系。聽(tīng)取部門(mén)的意見(jiàn)和建議，就如何做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作進(jìn)行交流探討，并及時(shí)掌握工作情況，在開(kāi)展重大活動(dòng)之前加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，取得共識(shí)，凝聚力量，促進(jìn)發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的聯(lián)系。人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注、幫助、支持、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，農(nóng)業(yè)委在開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢査時(shí)，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大了解情況，直接聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)“三農(nóng)”工作中的法治作用。

　　四是加強(qiáng)與縣人大代表的聯(lián)系。農(nóng)民代表最了解，最熟悉“三農(nóng)”工作，尤其要加強(qiáng)與農(nóng)民代表的直接聯(lián)系，聽(tīng)取和收集代表們的意見(jiàn)和建議，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督。在組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研時(shí)，邀請(qǐng)代表參加活動(dòng)，并大膽探索和創(chuàng)新聯(lián)系農(nóng)民代表、幫助農(nóng)民代表依法履職的新途徑，充分發(fā)揮農(nóng)民代表在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的模范帶頭作用。