扎實開展審計整改 提高監(jiān)督工作實效

　　推動審計整改，強化整改監(jiān)督，對于維護財政經(jīng)濟秩序，推進政府依法聚財、科學理財將起到重要作用。對于推進人大加快監(jiān)督制度建設(shè)，拓寬監(jiān)督視野，增強監(jiān)督實效，意義重大。近年來，臨澧縣人大常委會扎實開展審計整改監(jiān)督，進行了有益探索，積累了一些經(jīng)驗。

　　一、依法形成審計整改監(jiān)督審議意見。按照相關(guān)法律和政策的規(guī)定，參照省市人大的做法，縣人大常委會在每年6月聽取和審議上年度財政決算報告，批準年度財政決算的同時，對審計工作報告指出問題的整改，形成審議意見，向縣政府交辦，要求政府責成相關(guān)單位認真落實整改，并將整改糾正情況和處理結(jié)果于當年10月向人大常委會報告。審計整改監(jiān)督審議意見的形成，使專題監(jiān)督 “于法有據(jù)”。

　　二、主動溝通凝聚共識。審計整改監(jiān)督的最終目的，是幫助政府及其部門單位對審計查出的問題切實整改，分析問題產(chǎn)生的原因，從而進一步完善預算管理體系，建立健全預算管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展?；谝陨夏康?，縣人大常委會主任、分管副主任就此積極主動向縣委匯報，及時與政府縣長、常務副縣長溝通，得到了縣委的高度肯定，政府的積極支持配合。

　　三、成立工作機構(gòu)明確部門職責。審計整改監(jiān)督推動在人大，落實在政府及其部門，實施過程中財政部門還要擔任既整改又協(xié)調(diào)的雙重角色。為此，我們成立了由縣人大分管副主任為組長，縣政府常務副縣長為副組長，縣人大財經(jīng)委、審計局、監(jiān)察局、財政局等為成員單位的審計整改領(lǐng)導小組，明確各自工作職責，形成既分工明確，又協(xié)同推進的工作班子，為整改監(jiān)督工作有序開展提供了組織保障。四、高規(guī)格召開審計整改監(jiān)督專題會議。我們每年都召開專題會議，由縣人大分管副主任主持，財政“同級審”部門單位“一把手”和財務負責人參加，縣政府常務副縣長出席并講話。縣審計部門具體安排部署審計整改工作，分別給涉改單位下發(fā)了《關(guān)于審計報告指出問題整改的通知》，為各責任單位列出整改工作“任務清單”，作為整改驗收的依據(jù)，明確整改要求；縣人大財經(jīng)委就審計整改向人大常委會匯報事項進行說明；縣財政部門代表涉改單位做表態(tài)發(fā)言。會議召開，確保了各涉改責任單位工作目標明確、任務具體、責任到人。

　　五、高度重視整改業(yè)務指導。根據(jù)統(tǒng)一安排，審計整改領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)最強業(yè)務力量，組成專門整改業(yè)務指導組，下到每一個涉改單位，對指出的問題逐項指導整改。對津貼補貼超標準發(fā)放、“三公經(jīng)費”支出超過控制線的問題，按縣委、政府相關(guān)文件規(guī)定，一律追繳、征收政府調(diào)節(jié)基金處罰到位；對涉及財政體制機制一時難以整改到位的問題，要求各整改單位做出詳細說明，提出改進辦法，逐步規(guī)范；對部門決算嚴重超預算、預算決算“兩張皮”的問題，要求財政部門和預算單位共同分析原因，改進預算管理，進一步健全制度；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，按規(guī)定將相關(guān)人員、線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處。

　　六、認真開展整改督查。常委會領(lǐng)導高度重視整改督查工作，采取全面督查和重點督查相結(jié)合的方式，督促整改。常委會主任親自帶領(lǐng)財經(jīng)委、審計局、財政局負責人下到重點單位，對整改工作提出具體要求，縣政府和相關(guān)單位更加重視，感受到了壓力，增強了責任感。

　　七、逐一表決嚴把質(zhì)量關(guān)口。為保證整改的嚴肅性，常委會從第一年起，就實行無記名電子投票逐一表決、現(xiàn)場公開，把關(guān)整改，對通不過的單位要求再行整改，直到過關(guān)為止。為此，我們對每個審計整改單位上會的報告，都由人大財經(jīng)委、審計部門從報告內(nèi)容的真實性、文字的準確性、格式的規(guī)范性進行把關(guān)，確保報告質(zhì)量。同時，專題聽取和審議審計指出問題整改情況的報告，改革由審計部門做綜合整改情況匯報的做法，由各審計整改單位“一把手”向常委會報告整改情況，審計部門做說明和補充發(fā)言，并進行滿意度測評。2019年12月份，對縣財政局、縣民政局、縣人社局等7個部門審計指出問題的整改落實情況進行了滿意度測評，由于各責任單位整改態(tài)度端正，措施得力，整改到位，在常委會上，報告全部獲得順利通過。