關(guān)于縣級人大新聞輿論工作的幾點思考

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大新聞輿論工作，強調(diào)“要加強對人大性質(zhì)、地位、職權(quán)、作用的宣傳”。在今年的全國人大三次會議上，栗戰(zhàn)書委員長對新形勢下人大新聞輿論工作提出了明確要求：改進(jìn)和加強人大新聞輿論工作，深化立法、監(jiān)督工作全過程報道，展現(xiàn)代表履職風(fēng)采，宣傳地方人大工作創(chuàng)新實踐，推動國家根本政治制度深入人心。 結(jié)合實際，認(rèn)真對照，當(dāng)前縣級人大新聞輿論工作還存在一些不容忽視和亟待解決的問題，需要引起各級人大機構(gòu)和人大工作者的重視和思考。

　　一、當(dāng)前縣級人大新聞輿論工作存在的主要問題 (一)社會參與度低。當(dāng)前，縣級人大新聞宣傳工作主要還是以人大機關(guān)自我宣傳、圈內(nèi)宣傳為主，孤軍作戰(zhàn)，社會參與的氛圍尚未形成。 (二)宣傳形式單一。當(dāng)前，縣級人大新聞宣傳的形式和手段單一，宣傳的深度和廣度不夠。一是程序報道多，深度報道少；二是會議活動報道多，常規(guī)性、特色性工作報道少；三是縣級人大報道多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報道少。 (三)宣傳效果不佳。當(dāng)前，縣級人大新聞宣傳稿件的質(zhì)量不高，新意和靈活性欠缺，可讀性不強，吸引力不夠，無法深入人心。

　　二、當(dāng)前縣級人大新聞輿論工作存在問題的原因分析 (一)思想認(rèn)識不夠。人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、管理國家的基本組織形式，是發(fā)展社會主義民主的主要途徑和形式，建設(shè)社會主義政治文明最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。當(dāng)前，部分黨委、宣傳等部門對人大新聞宣傳工作的思想認(rèn)識不足，重視程度不高。一方面沒有從黨的意識形態(tài)和宣傳工作的重要組成部分的高度來認(rèn)識其重要性，認(rèn)為人大新聞宣傳工作是人大機關(guān)本身的事情，是個軟任務(wù)。另一方面對人民代表大會制度的認(rèn)識和理解還有一定的差距，對人大及其常委會的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠清楚，把人大新聞宣傳等同于部門工作的宣傳。 (二)隊伍建設(shè)滯后。主要是宣傳機構(gòu)不全和缺乏人手的問題。目前，縣級人大常委會沒有專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，一般由辦公室兼顧。但辦公室是一個綜合性強的辦事機構(gòu)，中心工作多，事務(wù)繁雜，人手不夠，根本沒有足夠的時間和精力來研究人大新聞宣傳工作，也安排不出人手來采寫人大新聞稿件，常常感到心有余而力不足。 (三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)欠缺。除了宣傳機構(gòu)不全和缺乏人手外，缺少專業(yè)培訓(xùn)也是導(dǎo)致新聞稿件質(zhì)量不高、內(nèi)容千篇一律沒有新意、宣傳效果不佳的主要原因之一。當(dāng)前，從事縣級人大新聞宣傳工作的往往是辦公室的行政人員，新聞宣傳的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，加上綜合工作繁雜、時間和精力受限，出現(xiàn)新聞宣傳形式和手段單一、內(nèi)容偏重形式而疏于實效、可讀性不強、吸引力不夠等問題，就是必然現(xiàn)象。

　　三、做好縣級人大新聞輿論工作的對策建議 (一)提高思想認(rèn)識，增強做好人大新聞宣傳工作的責(zé)任感和自覺性。人大新聞宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，是堅持和完善人民代表大會制度，落實黨的依法治國方略，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的需要，也是切實維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的需要，它既是對黨的主張的生動詮釋，更是對人民心聲的真實反映?？h委要進(jìn)一步加強對縣人大新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，深刻認(rèn)識人大宣傳工作的重要性和必要性，把人大新聞宣傳工作擺上重要議事日程，與縣委中心工作同研究、同部署、同落實。 (二)強化隊伍建設(shè)，為人大新聞宣傳工作提供保障。做好縣級人大新聞宣傳工作，設(shè)立專門機構(gòu)、充實專業(yè)人才是關(guān)鍵性、決定性因素。縣委要為人大設(shè)立專門新聞宣傳機構(gòu)、充實人員編制提供大力支持，縣人大要不斷強化宣傳隊伍建設(shè)，不斷完善各項體制機制，為人大新聞宣傳工作提供有力保障。要努力形成“縣人大機關(guān)各委室+縣級新聞媒體+各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提供素材、專業(yè)人員采寫、全縣統(tǒng)籌宣傳”的高質(zhì)量、吸引力強、全方位、廣覆蓋的宣傳格局。 (三)突出重點舉措，提高人大新聞宣傳工作質(zhì)量。人大工作關(guān)乎改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，人大依法開展的立法、監(jiān)督、審議、視察、討論決定重大事項、調(diào)研等工作，許多都與社會民生息息相關(guān)，這就決定了人大工作本身具有很高的新聞價值。因此，只要我們進(jìn)一步突出重點舉措，就一定能夠高質(zhì)量、高水平地完成人大新聞輿論宣傳工作。 1、突出兩大重點。各級人大及其常委會開展的各項工作，要得到人民群眾的支持，人大宣傳工作必須突出重點，力求實效，為人大依法履行職權(quán)和人民群眾有序參與營造濃厚的輿論氛圍。一是要突出對人民代表大會制度的宣傳。要深刻認(rèn)識人民代表大會制度在國家制度和國家治理體系中的支撐作用；要深刻認(rèn)識必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持和完善人民代表大會制度；要深刻認(rèn)識必須以習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)人大工作。二是要突出人大及其常委會依法履行職權(quán)的宣傳。對人大開展的立法調(diào)研、工作監(jiān)督、決定重大事項、人事任免等重點工作，要做好程序性、動態(tài)性報道。對常委會開展的執(zhí)法檢查、專題調(diào)研以及“一府兩院”接受人大監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作等工作，要及時抓住人大推動解決社會熱點難點問題的典型案例進(jìn)行深度報道。 2、下足三方面功夫。一是在加強實質(zhì)性報道和深度報道上下功夫。要進(jìn)一步加大對監(jiān)督工作的報道力度，既要反映監(jiān)督的內(nèi)容，又要對有關(guān)部門接受監(jiān)督后的整改情況進(jìn)行跟蹤報道；要深入到代表中去，大力宣傳人大代表密切聯(lián)系群眾、依法履職、投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活動和事跡。二是在宣傳角度和形式的多樣化上下功夫。要走近人大代表、走近審議會場、走進(jìn)執(zhí)法檢查的現(xiàn)場，從中挖掘生動事例，總結(jié)新鮮經(jīng)驗；要不斷創(chuàng)新形式，多采用群眾喜聞樂見的生動活潑語言和豐富新穎的形式。三是在反映群眾呼聲上下功夫。要突出宣傳人大在行使職權(quán)中是如何堅持群眾路線的，是如何維護(hù)群眾利益的，以及人民群眾對人大行權(quán)的真實感受。 3、完善四項機制?？h級人大常委會要把制度建設(shè)作為強化新聞宣傳工作的有力措施。要進(jìn)一步制定和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、激勵和表彰辦法、人大機關(guān)與宣傳部門和新聞單位聯(lián)系與協(xié)作制度、宣傳經(jīng)費保障制度，形成人大新聞宣傳工作長效機制，使人大宣傳工作始終充滿生機和活力。