臨澧縣人大多措并舉提升執(zhí)法檢查實效

　　6月上旬以來，臨澧縣人大常委會組成四個檢查小組，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和12個職能部門，對《殘疾人保障法》貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。6月底的縣人大常委會會議將聽取和審議執(zhí)法檢查報告，交辦審議意見，推動殘疾人法律法規(guī)更好貫徹實施。這次執(zhí)法檢查，積極回應(yīng)殘疾群眾呼聲，緊貼基層實際，堅持到生產(chǎn)生活一線、到群眾家中，開展面對面交流，真正了解群眾的呼聲。執(zhí)法檢查是監(jiān)督法規(guī)定的重要監(jiān)督形式，也是地方人大實踐中運用較為成熟的監(jiān)督手段。近年來，臨澧縣人大常委會邊實踐、邊總結(jié)、邊提高，堅持多措并舉，不斷完善執(zhí)法檢查方式方法，推動執(zhí)法檢查取得實效。

　　一、結(jié)合實際選對象。這幾年，臨澧縣人大堅持因地制宜的原則，重點圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注法律法規(guī)，每年選擇2部法律開展執(zhí)法檢查。2017年以來，我們已先后對《漁業(yè)法》《道路交通安全法》《種子法》《傳染病防治法》《水污染防治法》《特種設(shè)備安全法》等法律貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查，今年將開展《殘疾人保障法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查，這些都緊扣當(dāng)年社會熱點，從實際效果看，這些執(zhí)法檢查把推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧放在突出位置，體現(xiàn)了監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，也提升了人大工作的社會影響。

　　二、學(xué)懂弄通打基礎(chǔ)。通過這些年的實踐，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳始終是一個薄弱環(huán)節(jié)，人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部對有些法律都太不熟悉，為此，縣人大常委會狠抓法律學(xué)習(xí)，一是制定全年學(xué)習(xí)計劃，把監(jiān)督法、代表法、立法法等法律學(xué)習(xí)到位。二是每次執(zhí)法檢查前都舉辦專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，邀請省、市專家來講課，人大常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、執(zhí)法檢查所涉及的政府部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人都參加學(xué)習(xí)。掌握執(zhí)法檢查的目的、程序和方法，力求全面了解相關(guān)法律條款的精神內(nèi)涵，確保能夠?qū)Ρ粰z查單位的執(zhí)法工作作出正確的觀察、判斷和評價，善于發(fā)現(xiàn)深層次的問題，提出有針對性的意見和建議。同時也進(jìn)一步提高相關(guān)部門、單位對執(zhí)法檢查的性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識，嚴(yán)格依法辦事，主動配合執(zhí)法檢查活動，積極反映有關(guān)情況和存在問題。

　　三、有的放矢抓重點。作為縣級人大，就是要站在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度推動法律貫徹實施，加之縣人大工作力量不夠，執(zhí)法檢查必須突出重點，不能搞面面俱到。突出執(zhí)法檢查重點，要按照法律規(guī)定，把執(zhí)法檢查重點放在政府責(zé)任是否落實到位、部門執(zhí)法程序是否規(guī)范、市場監(jiān)督是否到位等方面，減少盲目性、增強(qiáng)針對性、提高實效性。正在開展的《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查，就聚焦殘疾人優(yōu)惠政策、基本生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)、教育、無障礙環(huán)境等重點問題。

　　四、深入基層查實情。要發(fā)現(xiàn)問題，必須結(jié)合實際，多種形式并用，采取聽取匯報、召開座談會、查看資料、個別走訪等多種方式進(jìn)行。既要按計劃檢查，也要隨機(jī)性抽查；既要明查，也要暗訪；既要聽取主管部門及相關(guān)單位的匯報，也要聽取人大代表和人民群眾的意見。在《水污染防治法》執(zhí)法檢查中，就派出暗訪組到一些企業(yè)排污現(xiàn)場了解情況，掌握第一手資料。

　　五、跟蹤督辦促落實。通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題、指出問題只是第一步，確保這些問題得到整改落實才是執(zhí)法檢查的最終目的，同時也是樹立人大監(jiān)督權(quán)威的重要體現(xiàn)。臨澧縣人大常委會高度重視做好執(zhí)法檢查報告和審議意見的跟蹤督辦工作，堅持一抓到底，推動解決問題、改進(jìn)工作、健全機(jī)制，確保法律法規(guī)得到有效貫徹實施。去年《水污染防治法》執(zhí)法檢查后，推動縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一舉解決了困擾多年的飲用水源水庫養(yǎng)殖承包問題，使全縣飲水安全再上新臺階。