牢牢把握“四個(gè)堅(jiān)持” 推進(jìn)人大高質(zhì)量發(fā)展

　　永興縣人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)堅(jiān)持”，全面履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷推進(jìn)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從全縣大局，提升新時(shí)代人大工作政治站位。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，2019年提請(qǐng)縣委研究人大工作6項(xiàng)，出臺(tái)推進(jìn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作、建立政府向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度等文件3個(gè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全縣人大工作各方面和全過程。堅(jiān)持“黨有所指，我有所向”，服從中心大局，自覺將縣委的決策部署納入人大工作的主攻方面。落實(shí)縣委要求，及時(shí)審議通過我縣出資參股郴州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資擔(dān)保公司的議案，為支持全市中小企業(yè)發(fā)展助力。始終把服務(wù)中心大局作為人大盡職盡責(zé)的核心要?jiǎng)?wù)。著眼“中國銀都”首選發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等全局戰(zhàn)略，適時(shí)開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督查、專題調(diào)研，不斷在對(duì)標(biāo)對(duì)表縣委重大決策中推進(jìn)人大工作。圍繞“四聯(lián)四包”“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”等中心任務(wù)，深入一線發(fā)力，掛項(xiàng)負(fù)責(zé)12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、 5家重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)解決最急、最憂、最盼的問題，不斷把縣委“兩讓”理念傳遞、落實(shí)到最基層。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)提高知、信、行合一能力，增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步鞏固信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，擦亮政治機(jī)關(guān)底色。

　　二、堅(jiān)持人民至上，依法擔(dān)當(dāng)作為，確定新時(shí)代人大工作目標(biāo)和重點(diǎn)。提升監(jiān)督高度，護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)持預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算審查前各方意見的充分征集、溝通。建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算支出的實(shí)時(shí)在線全程監(jiān)管，切實(shí)保障全縣財(cái)政資金規(guī)范、合法、有效使用。出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目票決制實(shí)施和監(jiān)督辦法》，致力保障全縣重大項(xiàng)目科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施。開展國有資產(chǎn)管理情況調(diào)查，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的公開透明和國有資產(chǎn)保值增值。專題調(diào)研“中國銀都”首選發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況，提出編制新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、助推全縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保持監(jiān)督力度，保障法律貫徹實(shí)施。2019年開展《城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法檢查，針對(duì)存在問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)交辦不動(dòng)產(chǎn)證辦理等審議意見，督促政府有效解決群眾利益攸關(guān)的“煩心事”，助推房地產(chǎn)領(lǐng)域部分歷史遺留問題得到處理，補(bǔ)交稅費(fèi)6000多萬元。跟蹤《治安管理處罰法》《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)法檢查交辦意見的落實(shí)情況，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，促使交辦事項(xiàng)得到較好落實(shí)。深入開展立案登記制改革工作、公益訴訟工作調(diào)查，提升訴訟效力，保障國家和社會(huì)公共利益。督促開展送法下鄉(xiāng)、入校等活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)依法治縣基礎(chǔ)。堅(jiān)持規(guī)范性文件報(bào)備制度，認(rèn)真審查政府提請(qǐng)的15份備案文件，切實(shí)監(jiān)督依法行政。認(rèn)真接待涉法涉訴群眾，受理并交辦來信來訪事項(xiàng)42件，辦結(jié)40件，促進(jìn)社會(huì)公正、和諧。挖掘監(jiān)督深度，助推教育事業(yè)發(fā)展。把教育工作為第一大民生，全面跟蹤落實(shí)《永興縣人大關(guān)于加快教育強(qiáng)縣的決定》，全力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞加快推進(jìn)永興一中南校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)議案確立的投資6.8億元、一次性建成、2021年7月交付使用等總體目標(biāo)，出臺(tái)督辦工作方案，建立督辦機(jī)制，督促項(xiàng)目融資到位，千方百計(jì)監(jiān)督和支持工程建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)縣決定落實(shí)情況調(diào)查，督促政府將招聘高中教師、新增規(guī)劃城區(qū)學(xué)校等事項(xiàng)提上重要議事日程。持續(xù)跟蹤農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)與管理，對(duì)全縣21所寄宿制小學(xué)開展常態(tài)化督查，強(qiáng)力助推突出問題整改，堅(jiān)定不移地把實(shí)現(xiàn)學(xué)生從人人能讀書到人人能讀好書的目標(biāo)作為人大常委會(huì)義不容辭的職責(zé)。做細(xì)監(jiān)督精度，守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。配合市人大開展《中華人民共和國水污染防治法》和《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》《湖南省湘江保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，開展《環(huán)保法》執(zhí)法檢查，助力環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展推行河長制調(diào)查，全面巡查縣域水系保護(hù)情況，督促落實(shí)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，助推水污染防治和湘江保護(hù)。提出全面落實(shí)綜合監(jiān)管機(jī)制、全力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、督促縣政府加強(qiáng)環(huán)境綜合治理等建議，著力改善全縣生態(tài)環(huán)境。持續(xù)跟蹤農(nóng)村飲用水安全保障，構(gòu)建無死角、無遺漏的監(jiān)管格局，確保水源水質(zhì)穩(wěn)定保持在城市飲用水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。二、堅(jiān)持履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用，創(chuàng)新新時(shí)代人大工作方法和途徑。加強(qiáng)代表建議辦理。認(rèn)真總結(jié)代表建議辦理工作經(jīng)驗(yàn)，將常年堅(jiān)持的會(huì)議期間代表建議由大會(huì)主席團(tuán)向政府交辦、建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理及常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、常委會(huì)聽取和審議政府辦理情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)等措施上升到制度層面，進(jìn)一步修訂完善建議工作辦法，切實(shí)指導(dǎo)代表建議辦理，有力提升了辦理質(zhì)效?？h十七屆人大三次會(huì)議期間收到的107件建議，年內(nèi)全部辦復(fù)，辦理態(tài)度滿意率達(dá)100%，辦理效果滿意率為95%，A類建議占比較2018年提高2個(gè)百分點(diǎn)。深化代表主題活動(dòng)。繼續(xù)以代表聯(lián)絡(luò)站為依托，推行以“四聯(lián)四包”責(zé)任制為載體的“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，引導(dǎo)代表“變上為下(變選民上訪為代表下訪)”“變靜為動(dòng)(變靜態(tài)了解為動(dòng)態(tài)跟蹤)”“變虛為實(shí)(變資料整理務(wù)虛為工作結(jié)合務(wù)實(shí))”，實(shí)現(xiàn)代表主題活動(dòng)重心下移、深度融合。廣大代表主動(dòng)履職，在主題活動(dòng)中堅(jiān)持群眾至上、以民為本，擦亮了代表“名片”，展示了代表作為，提升了活動(dòng)實(shí)效。2019年，駐永省、市人大代表以及縣、鄉(xiāng)人大代表共走訪群眾(貧困戶)90000余人次，接待群眾2600余人次，收集群眾意見建議1000余條，解決群眾困難和問題600多個(gè)。暢通代表履職渠道。建立代表履職信息化平臺(tái)，匯集履職活動(dòng)記錄、議案建議辦理、工作情況通報(bào)等功能，使代表履職可量化、可跟蹤、可查詢，為代表交流互動(dòng)提供方便。邀請(qǐng)代表更廣泛、更深入?yún)⑴c常委會(huì)工作，2019年列席常委會(huì)會(huì)議以及參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等工作的代表分別為140余人次、280余人次。組織代表100余人次參加專委會(huì)會(huì)議、憲法宣傳日、價(jià)格聽證、法院庭審旁聽、檢察院開放日、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)開放日等活動(dòng)，擴(kuò)大代表履職參與，進(jìn)一步豐富了閉會(huì)期間的代表履職活動(dòng)。

　　三、堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，激勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)，提升新時(shí)代人大工作的保障能力。突出政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，從黨組和機(jī)關(guān)兩個(gè)層面，健全并堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度，確保學(xué)習(xí)好政治理論，運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)政治自覺。堅(jiān)持把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，營造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持把主體責(zé)任扛在肩上，切實(shí)履行黨建、意識(shí)形態(tài)、廉政建設(shè)主體責(zé)任，保持正確導(dǎo)向。激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。在機(jī)關(guān)開展“講政治顧大局，講學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，講紀(jì)律守規(guī)矩，講責(zé)任比績效，講團(tuán)結(jié)創(chuàng)一流”活動(dòng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)，培育了特色亮點(diǎn)，收獲了豐碩成果。一年來，縣人大機(jī)關(guān)被評(píng)為市文明標(biāo)兵單位、市平安單位；民生監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及助推教育事業(yè)發(fā)展、代表建議辦理等工作經(jīng)驗(yàn)先后被《人民之友》雜志宣傳推介；民生監(jiān)督工作被省人大列為紀(jì)念地方人大常委會(huì)成立40周年研究課題，課題成果已編入《四十周年課題研究》集冊(cè)。保持上下聯(lián)動(dòng)。落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、辦委對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作制度，注重加強(qiáng)政策法規(guī)、工作程序、制度建設(shè)、履行職責(zé)等方面的指導(dǎo)，幫助提升工作水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大“抓主業(yè)、夯基礎(chǔ)，依法履職促發(fā)展”活動(dòng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大活動(dòng)開展情況進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作平衡發(fā)展。召開推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，促進(jìn)工作質(zhì)效考評(píng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作內(nèi)生動(dòng)力。圍繞重要監(jiān)督議題，推行縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察，密切工作協(xié)同，形成工作合力，擴(kuò)大全縣人大“一盤棋”效應(yīng)，提升全縣人大工作整體水平。