高度關(guān)注應(yīng)急管理工作

　　“面對(duì)今年肆虐全球的新冠疫情，給我縣應(yīng)急管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，應(yīng)急工作中存在什么樣的困難和問題，下一步如何做好新冠疫情等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作”，是永興縣人大常委會(huì)高度關(guān)注的事項(xiàng)，并將其納入年初工作要點(diǎn)。

　　今年5月至6月，縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組在縣人大常委會(huì)副主任劉愛軍的帶領(lǐng)下，深入馬田鎮(zhèn)、黃泥鎮(zhèn)、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和單位，就《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱“一法一辦法”)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研中了解到，我縣根據(jù)“一法一辦法”及2019年機(jī)構(gòu)改革方案規(guī)定，我縣應(yīng)急處置工作遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健局分別履行使自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置職能。

　　2019年3月，經(jīng)機(jī)構(gòu)改革后組建了縣應(yīng)急局，將縣應(yīng)急辦等相關(guān)職責(zé)職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)劃，并承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，成立了突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)(辦)，設(shè)立了防汛抗旱、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生事件、群體性事件、森林防滅火等突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置全縣突發(fā)事件。今年新冠疫情發(fā)生以來，我縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求和中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，切實(shí)提高政治站位，將疫情防控工作當(dāng)作頭等大事，集中力量、集聚資源、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，工作有力、有序、有效推進(jìn)。我縣疫情防控在縣委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，成立了縣委疫情應(yīng)急處置指揮部。

　　截止目前，全縣累計(jì)確診病例 9例，無癥狀感染者5例，3月7日，9例確診病例全部治愈出院，全縣確診病例、疑似病例、無癥狀感染者全部清零。全縣疫情輿情、公眾心理、社會(huì)秩序總體穩(wěn)定，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)學(xué)安全有序規(guī)范推進(jìn)，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。我縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)”方針，調(diào)度消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、公安、交警等部門參與了“3.30”京廣線客運(yùn)濟(jì)南至廣州T179次列車途徑我縣高亭司鎮(zhèn)永華村路段時(shí)脫軌側(cè)翻事故應(yīng)急處置；成功救援處置“3.27”高速公路掛車電石自燃等突發(fā)事件，受到社會(huì)各界好評(píng)。 “通過此次應(yīng)對(duì)新冠疫情突發(fā)事件，當(dāng)前我縣應(yīng)急管理工作存在的主要問題有哪些?”，這是調(diào)研中縣人大常委會(huì)副主任劉愛軍最關(guān)注的話題。在調(diào)研走訪中了解到，“一法一辦法”貫徹實(shí)施存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，如“領(lǐng)導(dǎo)重視部分干部群眾認(rèn)識(shí)有偏差”、“重應(yīng)急輕預(yù)防”和“好了傷疤忘了痛”的現(xiàn)象在一定程度上存在；存在應(yīng)急管理協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠的問題，如新組建的應(yīng)急局還有部分職能未整合到位，監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不健全，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)共享，應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員緊缺，以及常規(guī)突發(fā)事件和非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不對(duì)稱的問題；還存在應(yīng)急管理后勤保障不夠的問題，如目前我縣還沒有建立標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急救災(zāi)物資倉庫，救災(zāi)物資保障缺口大。按年初財(cái)政預(yù)算縣應(yīng)急局用于救災(zāi)物資采購的預(yù)算資金，不能滿足縣級(jí)日常儲(chǔ)備5-7千人的救災(zāi)物資需要；縣應(yīng)急局無應(yīng)急指控專用車，部分消防車輛不能正常使用，急需更新，無便攜式消防水泵、專用防護(hù)服等配制。 “如何進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”，是縣人大常委會(huì)開展專題調(diào)研的主要目的。通過本次專題調(diào)研，縣人大常委會(huì)向縣政府及應(yīng)急等相關(guān)部門提出了三點(diǎn)要求，一要堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，牢固樹立“大應(yīng)急”格局。2003年突如其來的“非典”和今年新冠疫情的全球爆發(fā)，讓我們見證了現(xiàn)代社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)大的流動(dòng)性、跨界性、不確定性和復(fù)雜性，挑戰(zhàn)人們對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的陳舊認(rèn)知，要充分利用新時(shí)代融媒體等手段加大宣傳力度，開展應(yīng)急演練等形式多樣的應(yīng)急管理宣傳方式，讓“一法一辦法”深入人心，提升公民應(yīng)急知識(shí)和安全意識(shí)；各級(jí)各部門單位要突出應(yīng)急預(yù)案的差異性和可操作性，真正做到預(yù)案在關(guān)鍵時(shí)候管用、頂用；要充分運(yùn)用高科技和現(xiàn)代化武裝應(yīng)急管理工作，打破應(yīng)急、衛(wèi)健、公安、交通等部門間數(shù)據(jù)壁壘，建立會(huì)商機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，必須充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，樹立“大應(yīng)急”格局。二要充分發(fā)揮縣級(jí)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)作用，建立集中、統(tǒng)一、高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。提升協(xié)調(diào)性是現(xiàn)代應(yīng)急管理必須直面的首要挑戰(zhàn)，既是舊體制的“痛點(diǎn)”，也是新體制的“難點(diǎn)”。

　　由于重大突發(fā)事件具有極強(qiáng)的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性和藕合性，常常突破既有的地理邊界和行政管理邊界，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由縣應(yīng)急局牽頭，督促縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)要建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的聯(lián)防聯(lián)控、上下聯(lián)動(dòng)、群防群控應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人力量，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的共治網(wǎng)絡(luò)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，督促相關(guān)職能移交到位，相關(guān)部門的人員也一并移交或者配備到位，確保全縣應(yīng)急管理工作正常開展。三要爭(zhēng)取國家、省級(jí)項(xiàng)目資金，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取補(bǔ)上疫情暴露出的縣城城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，不斷改善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急硬件能力建設(shè)。如我縣急需建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，急需配備應(yīng)急指控專用車等一批應(yīng)急設(shè)備，急需建一所傳染病?？漆t(yī)院，急需建1至2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，著力提升突發(fā)事件縣級(jí)“第一現(xiàn)場(chǎng)”快速處置能力；要加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度，完善應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，實(shí)行應(yīng)急物資、應(yīng)急場(chǎng)所戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提高應(yīng)急管理現(xiàn)場(chǎng)處置能力。