強化“四個特性”增強監(jiān)督涉農(nóng)專項資金實效

　　涉農(nóng)專項資金是各級政府實施強農(nóng)惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，隨著國家對農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，國家對“三農(nóng)”的投入不斷加大，尤其是涉農(nóng)專項資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮了重要作用。但面廣量大的涉農(nóng)專項資金由于種種原因，在管理和使用中仍存在不少問題，迫切需要從各方面進(jìn)一步加強監(jiān)管。縣鄉(xiāng)人大及其常委會要圍繞預(yù)算法、監(jiān)督法的要求，狠抓關(guān)鍵點、打好組合拳，強化人大對涉農(nóng)專項資金的監(jiān)督，來推動涉農(nóng)專項資金的安全運行、規(guī)范管理和有效使用。規(guī)范項目實施，強化監(jiān)督的合理性。要科學(xué)、合理地編制好涉農(nóng)項目建設(shè)規(guī)劃。每年財政安排涉農(nóng)資金要以規(guī)劃為依據(jù)，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少盲目性，增強科學(xué)性，提高實效性。同時，要避免部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間各自為政，自行建設(shè)，重復(fù)投資。要建立完善涉農(nóng)項目庫，排出一批涉農(nóng)項目，論證后報縣財政部門建立涉農(nóng)項目儲備庫，為涉農(nóng)項目的申報和立項奠定基礎(chǔ)。

另外，要嚴(yán)格項目申報制度，做好項目的論證、審核、公示等工作；要規(guī)范項目實施，嚴(yán)格項目竣工決算驗收。理順資金管理，強化監(jiān)督的精準(zhǔn)性。支農(nóng)項目所用資金應(yīng)由有關(guān)部門的聯(lián)席會議審定，避免多頭申報，重復(fù)撥款。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各分管部門在支農(nóng)資金使用、管理中的分工，做到權(quán)責(zé)分明、責(zé)任到人。對資金的管理應(yīng)由財政部門及涉農(nóng)主管部門建立健全系統(tǒng)的管理制度，規(guī)范資金使用。所有項目資金從分配到使用都要發(fā)文明確，做到資金、項目、文號對應(yīng)，要抄送相關(guān)部門單位，歸檔備查，以明確資金流向和使用情況，防止管理混亂及移用、挪用、截留現(xiàn)象發(fā)生。要加強財政會計隊伍建設(shè)，實行培訓(xùn)和考核制度，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強責(zé)任感。確保專項專用，強化監(jiān)督的嚴(yán)肅性。財政部門要配備專人，單獨開設(shè)涉農(nóng)專項資金賬戶，單獨核算涉農(nóng)資金，做到?？顚Ｓ谩芨兜睫r(nóng)戶的，要與銀行溝通，由財政部門直接打入農(nóng)戶賬號；要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》等財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范村級財務(wù)核算，對村級組織接受的政府補助資金，要反應(yīng)其來源和用途，確保資金的使用效率。

　　2020年是“精準(zhǔn)扶貧”攻堅的收官之年，縣鄉(xiāng)人大及其常委會要結(jié)合中央提出的“三大攻堅戰(zhàn)”的目標(biāo)要求，要對涉農(nóng)精準(zhǔn)扶貧的專項資金進(jìn)行專題調(diào)研。同時，縣鄉(xiāng)人大應(yīng)督促同級政府和相關(guān)部門規(guī)范核算程序，保障涉農(nóng)專項資金的陽光運行。實行責(zé)任追究，強化監(jiān)督的權(quán)威性。縣鄉(xiāng)人大及其常委會要改進(jìn)監(jiān)督方法，對各類涉農(nóng)項目、專項資金使用情況及責(zé)任人要張榜公布，以增加項目資金使用的透明度，接受群眾監(jiān)督。要強化涉農(nóng)資金的跟蹤監(jiān)督，做到全程監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合，經(jīng)常性監(jiān)督和突擊性監(jiān)督相結(jié)合，建立個人負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。一是與審計專業(yè)合作。充分發(fā)揮審計的專業(yè)優(yōu)勢，密切合作推進(jìn)涉農(nóng)專項資金監(jiān)督。二是和財政有效聯(lián)動。常委會要督促財政部門切實做好涉農(nóng)資金的預(yù)算安排、切塊分配和績效評價等工作，從源頭上提高農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)質(zhì)量和投資效益；要定期督促財政開展全面檢查和專項檢查，落實好財政監(jiān)督責(zé)任。三是同紀(jì)檢密切配合。邀請派駐紀(jì)檢組織參與專項資金使用和涉農(nóng)項目建設(shè)的督查。同時，要定期深入涉農(nóng)項目建設(shè)單位檢查、發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成相關(guān)部門或單位限期整改，并對違紀(jì)行為給予嚴(yán)肅處理。