以“四個結合”為方式推進代表聯(lián)系民眾常態(tài)化

　　加強人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，是代表反映民意、依法履職的重要途徑，也是做好代表工作，發(fā)揮代表作用的關鍵環(huán)節(jié)。筆者認為，要將黨的群眾路線貫穿于人大工作始終，應以“四個結合”為方式，推進縣鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系民眾常態(tài)化。堅持個人與小組相結合。人大代表密切聯(lián)系民眾是法律賦予代表的職責，是黨的群眾路線的內(nèi)在要求。

　　一是代表個人與民眾要常聯(lián)絡。代表個人要以聯(lián)系常態(tài)化為目標，以本選區(qū)、本行業(yè)為重點，通過個人持證定期走訪、定期接待、定點調研、專題協(xié)調等，與民眾保持經(jīng)常性互動和緊密聯(lián)系，以此隨時掌握選區(qū)和民生需求、社情民意，積極協(xié)調解決民生熱點難點問題。二是要夯實代表小組的知情面。要以加強代表小組建設為抓手，不斷夯實代表與民眾工作的組織保障，縣鄉(xiāng)人大應按照本組就近、地域相鄰、專業(yè)相近的原則，把本區(qū)域內(nèi)的縣鄉(xiāng)代表編成若干代表小組，密切與群眾的聯(lián)系。三是健全聯(lián)系民眾的機制保障。要進一步完善制度建設，細化有關規(guī)定，加強對代表建議的督辦，并注重對代表建議意見和批評的辦理實效。堅持服務與監(jiān)督相結合。要圍繞增強代表聯(lián)系人民群眾的職責意識，推進代表監(jiān)督工作深入發(fā)展。其一提高履職能力。要進一步加強人大代表的學習培訓，科學安排培訓內(nèi)容，來提高代表履職的自覺意識和能力。其二拓寬信息渠道。要定期向代表通報相關工作、提供重要法規(guī)文件及人大期刊，使人大代表能更好地與群眾溝通、解答群眾詢問；要大力宣傳代表主動聯(lián)系民眾、積極為民眾服務的先進典型事跡。其三推行考核機制?？h鄉(xiāng)人大及其常委會要加強對代表聯(lián)系民眾的監(jiān)督和考核，促使代表聯(lián)系民眾常態(tài)化落到實處。對人大代表聯(lián)系民眾的頻次、內(nèi)容成效等進行績效考評，對履職不到位的代表進行提醒、批評教育，促使代表聯(lián)系民眾更加規(guī)范化。堅持線上與線下相結合。以線上線下的方式，密切代表同民眾的聯(lián)系。一要完善代表小組活動形式。要進一步加強代表小組建設，增加活動次數(shù)，深化活動內(nèi)容，提高活動實效；建立與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、村居、選民等直接聯(lián)系制度。二要健全代表聯(lián)絡站的制度。各代表聯(lián)絡站應全覆蓋，確保每三至五個選區(qū)有一固定站點，做到活動正常，至少每周一次接待選民，聽取選民的意見和要求，積極服務選民，努力幫助解決選民的實際困難。三要利用好互聯(lián)網(wǎng)新興工具。充分利用包括電子郵件、微信、微博等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)等新興工具，固定代表、固定時間在線上實時與選民交流，來拓展聯(lián)系民眾的廣度。堅持焦點與焦面相結合。代表密切與群眾聯(lián)系的落腳點，主要體現(xiàn)在反映民意，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動“一府一委兩院”做好各項工作。

　　但在聯(lián)系活動中，不難發(fā)現(xiàn)，對于普通群眾而言，由于受教育程度、社會地位以及個人經(jīng)歷等原因，他們所反映的困難和問題大多是一些個體事件，如果代表只是簡單地就事論事，解決一個人或一個單位的困難和問題，那么相應所提建議和意見的質量也不會高、影響力也不會大。代表要善于從這些個體事件著手，把聚焦點與聚焦面結合起來，深入調查研究，把個人或個體的困難和問題放大到面上或同類群體上加以分析、思考并揭露其可能潛在的更有深度的、更具有代表性的共性的社會問題，從中找出規(guī)律，提出具有政策導向性的建議，從而讓更多的人受益。