對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“嵌入式”的監(jiān)督淺析思考

　　隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市開發(fā)的擴(kuò)容提質(zhì)，項(xiàng)目建設(shè)日益增多，做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，顯得十分必要。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督，把監(jiān)督工作常態(tài)化，堅(jiān)持監(jiān)督創(chuàng)新，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，強(qiáng)化日常監(jiān)督。在“治未病”中體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛，在具體工作中，著力織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及征地、掛牌、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)與流程等特點(diǎn)，有的放矢，豐富監(jiān)督內(nèi)涵，提高監(jiān)督質(zhì)量。健全監(jiān)督體系，讓監(jiān)督更加聚焦，更加標(biāo)準(zhǔn)，更加有力。何謂“嵌入式”監(jiān)督即以權(quán)力運(yùn)作的制約和監(jiān)督為核心，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)被監(jiān)督單位的重點(diǎn)領(lǐng)域，將能夠達(dá)到反腐倡廉效果的具體防控措施“嵌入”重點(diǎn)項(xiàng)目，領(lǐng)域的制度和流程當(dāng)中，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門對運(yùn)行情況進(jìn)行“巡航”。

　　如何做好重點(diǎn)項(xiàng)目“嵌入式”監(jiān)督呢?要著力克服“同向發(fā)力說易行難，業(yè)務(wù)水平要求高”等難關(guān)，在監(jiān)督部門履行好工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位、部門要有大局意識、全局意識，要履職擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)做好份內(nèi)工作，為項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)健、規(guī)范運(yùn)行兜底把關(guān)，行使好主體責(zé)任。對于不作為、胡作為、亂作為的個(gè)別干部要堅(jiān)持問責(zé)一個(gè)、實(shí)現(xiàn)警醒一片、 教育一片的目的；同時(shí)，區(qū)別和寬容因工作推進(jìn)中導(dǎo)致的失誤和不足，先行先試中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，要為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部撐腰、鼓勁、說話，增強(qiáng)干部的責(zé)任感和使命感，形成共同抵制形式主義、官僚主義的良好局面。

　　一、明確監(jiān)督責(zé)任。通過個(gè)人自律、上級監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)查等多種方式，對推進(jìn)工作實(shí)施層面進(jìn)行多維度監(jiān)督，根據(jù)核查、考核、評比結(jié)果、各責(zé)任主體要按照責(zé)任分工及時(shí)進(jìn)行善意提醒、批評教育、誡勉談話、責(zé)任追究。二、全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞誘發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的主要因素、以“權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范受控、工作流程、決策流程是否完善、內(nèi)控管理是否健全、監(jiān)督工作是否有效”等為關(guān)注點(diǎn)，通過問卷調(diào)整，調(diào)研座談、現(xiàn)場巡查、專項(xiàng)核查以及審計(jì)、信訪核查等多種方式，查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息。同時(shí)，邀請縣人大代表、政協(xié)委員一同深入一線，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究，傾聽意見建議，接受監(jiān)督。通過反饋的信息，發(fā)現(xiàn)的問題，集中梳理，落實(shí)人員，制度措施，及時(shí)整改，加大和抓好隱患排查整改機(jī)制建設(shè)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。三、動態(tài)管理監(jiān)督工作。監(jiān)督工作不是被動的心血來潮，而是指有所向、靶向精準(zhǔn)的加強(qiáng)動態(tài)管理，定期、不定期地組織開展自查和抽查、聯(lián)合行動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷并加以改進(jìn)；以季為周期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)際情況，更新“嵌入式”監(jiān)督手冊，突破常新手段，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立監(jiān)督長效機(jī)制，同時(shí)，建立 容 錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制， 創(chuàng)新失誤，形成創(chuàng)新由點(diǎn)及線，由線成面的良好局面。讓項(xiàng)目管理者在“啃骨頭”時(shí)有勇氣，在“釘釘子”時(shí)有底氣，敢于直面逆上與較勁征戰(zhàn)困難，淬煉 忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)鐵軍。推進(jìn)項(xiàng)目主體單位內(nèi)部自查，健全上下 排查、縱橫交錯(cuò)的矛盾糾紛排查機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任心事業(yè)心建設(shè)，充分調(diào)動職能部門、相關(guān)部門主體、協(xié)同齊心合力助推的積極性，構(gòu)建”防范得當(dāng)、崇法守章、有序務(wù)實(shí)”的工作格局，讓廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，超有方向。