堅持可持續(xù)發(fā)展 做好環(huán)保監(jiān)督文章

　　郴州市正在開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，提出了“四水聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技支撐、綠色發(fā)展”的建設模式，如何在“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略中立足區(qū)情，履職行權(quán)，把全區(qū)上下的思想認識統(tǒng)籌到習近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設中來，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生命環(huán)境的理念上來，統(tǒng)籌到推進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展上來呢?尤其是在今年暴發(fā)的突發(fā)性新冠肺炎疫情防控工作中，環(huán)境保護工作的重要性將擺在了更加突出的重要位置，習近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設理念更彰顯出了其時代性和實踐性，即“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”由此可見，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義活的靈魂，是馬克思主義中國化的具體體現(xiàn)。

　　作為一名人大工作者，我們應該如何立足崗位在環(huán)境保護工作中獻計獻策呢?筆者認為，主要從以下方面努力：一、甄選調(diào)研課題，開展專題調(diào)研。人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在學習習近平新時代中國特色社會主義思想理論中，習近平總書記就提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這是重要的新發(fā)展理念，是推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大指導原則。因此，環(huán)境保護是大事，直接關(guān)系民本民生，是人大監(jiān)督的一項重大事項。近年來，我們按照新環(huán)境保護法的要求，每年把聽取和審議區(qū)人民政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況調(diào)研課題列入?yún)^(qū)人大常委會的工作要點。相關(guān)委室按照工作安排制定專題調(diào)研方案報區(qū)人大常委會主任會議研究決定，根據(jù)方案要求組織區(qū)人大常委會部分委員、人大代表以及部門負責人開展專題調(diào)研。調(diào)研組通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、查閱資料、召開座談會等方式了解全區(qū)環(huán)境狀況，聽取相關(guān)部門意見和建議，通過收集匯總撰寫調(diào)研報告，為區(qū)人大常委會聽取和審議該項報告改善區(qū)域環(huán)境提供參考性意見和建議。同時，我們還結(jié)合上級精神，立足區(qū)情，每年還開展了針對性的專題調(diào)研。如去年開展了“一法三條例”執(zhí)法檢查調(diào)研；今年，我們在常態(tài)化疫情防控工作中，開展了水資源可持續(xù)利用的專題調(diào)研。專題調(diào)研工作為法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹執(zhí)行以及水資源在我區(qū)的可持續(xù)利用提出了有價值性的參考意見和建議。下階段，我們將在年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的專題調(diào)研中圍繞今年的常態(tài)化疫情防控、復工復廠、六穩(wěn)六保等民本民生大事開展工作。繼續(xù)關(guān)注仰天湖瑤族鄉(xiāng)屋場坪含砷廢渣及砷污染土壤綜合治理工程、江源水庫驗收、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目等民生工程。

　　二、借助活動載體，提升環(huán)保意識。新發(fā)展理念即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，綠色發(fā)展理念的提出，標志著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展從傳統(tǒng)發(fā)展價值向現(xiàn)代發(fā)展價值的轉(zhuǎn)換。過去，我們一直在資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章，已經(jīng)不能適應當前綠色發(fā)展的需要，我們要以推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設來解決思想認識上的問題，突破這個礦井思維瓶頸，擺脫資源依賴，倒逼傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴格準入、審批、監(jiān)管，科學有效開發(fā)利用好本地資源。近年來，為提升全區(qū)民眾的環(huán)保意識，自覺踐行綠色生活方式，區(qū)人大立足常委會工作要點，借助新聞媒體開展了一系列的北湖環(huán)保世紀行活動，在組織、經(jīng)費、效果等方面給予了充分有力保障，在全區(qū)營造了良好輿論氛圍，效果明顯，市人大環(huán)資委給予了充分肯定。自2015年新環(huán)境保護法頒布實施以來，北湖區(qū)陸續(xù)開展了新環(huán)境保護法和新大氣污染防治法知識競賽、首屆新環(huán)境保護法知識搶答賽、首屆環(huán)保征文比賽等一系列環(huán)保世紀行活動，其組委會組長由區(qū)人大常委會主任擔任，副組長由區(qū)人大常委會分管副主任以及區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，組織保障有力，經(jīng)費在每年的區(qū)人大環(huán)保專項經(jīng)費中列支，《今日北湖》等區(qū)級媒體和各相關(guān)職能部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道給予支持配合確保人員組織到位，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作年度考核的一項評先評優(yōu)指標，確保了活動實效。下半年，我們將根據(jù)市區(qū)兩級文件精神，開展好今年的北湖環(huán)保世紀行活動，通過新聞媒體、宣傳報道等方式以點帶面，確保綠色發(fā)展理念走進千家萬戶，生態(tài)文明建設理念深入民心、深入基層、深入全區(qū)全覆蓋。

　　三、落實審議意見，取得監(jiān)督實效。近年來，區(qū)人大常委會在聽取和審議區(qū)人民政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況專項工作報告后，將形成的審議意見向區(qū)人民政府進行了交辦，要求其在審議意見交辦后的1個月內(nèi)報送整改工作方案，3個月內(nèi)向常委會書面報告整改落實情況。區(qū)人大環(huán)資委進行適時跟蹤回訪，確保審議意見的整改落實情況及時反饋，將人大監(jiān)督工作落到實處。下半年，我們將對去年交辦的審議意見進行督辦跟蹤落實，尤其是對重復交辦的審議意見以及中、省、市、區(qū)督查督辦交辦的環(huán)保突出整改問題要聯(lián)合區(qū)委、區(qū)政府督查室采取定期檢查通報方式進行重點督辦、限期督辦，確保監(jiān)督實效。四、圍繞工作重點，持續(xù)跟蹤發(fā)力。近年來，我們圍繞市區(qū)工作要點，開展了《郴州市蘇仙嶺-萬華巖風景名勝區(qū)保護條例(草案)》(以下簡稱條例)立法調(diào)研、《郴州市宜章縣黃岑水庫飲用水水源保護區(qū)劃定技術(shù)報告》征求意見座談會以及“一法兩條例”執(zhí)法檢查和“一法三條例”跟蹤督辦。

　　今年，我們將圍繞國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設要求，在確保常態(tài)化疫情防控工作情況下，圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展環(huán)境保護工作等各種專題調(diào)研工作。5月上旬，我們已組織區(qū)人大常委會部分組成人員、人大代表先后到魯塘、保和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就全區(qū)水資源可持續(xù)利用情況進行了調(diào)研并撰寫了調(diào)研報告，6月份，我們將按照市人大常委會要求接受該項工作的現(xiàn)場調(diào)研。同時，我們還要根據(jù)當前環(huán)境保護工作的需要，對農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程的黑臭水體治理、農(nóng)村垃圾收集以及農(nóng)村水資源可持續(xù)利用工程項目進行適時跟蹤回訪，為全區(qū)創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的奮斗目標，充分發(fā)揮好人大監(jiān)督職能，齊心協(xié)力共達目的。